Интервью Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова журналу «Мировая энергетика».

 

ШТЫРОВ Вячеслав Анатольевич родился 23 мая 1953 года в поселке Хандыга Томпонского района Якутской АССР.

Заслуженный строитель Российской Федерации, почетный гражданин Республики Саха (Якутия), заслуженный работник народного хозяйства Республики Саха (Якутия), лауреат Государственной премииРеспублики Саха (Якутия) имени М.К. Аммосова в области государственного строительства, почетный профессор Иркутского государственного технического университета. Награжден орденом Почета, орденом Республики Саха (Якутия) «Полярная Звезда», медалями Российской Федерации.

В 1975 году окончил Дальневосточный политехнический институт по специальности инженер-строитель. Кандидат экономических наук.

После окончания института был направлен на работу в Управление строительства «Гокстрой» Вилюйгэсстроя Минэнерго СССР. С тех пор вся трудовая биография В.А. Штырова связана с Якутией.

С 1975 по 1986 год работал мастером, прорабом, начальником строительного участка № 3, заместителем главного инженера, заместителем начальника по производству Управления строительства «Гокстрой» Вилюйгэсстроя Минэнерго СССР. В 1986 году назначен заместителем управляющего трестом «Аихалэнергопромстрой» Вилюйгэсстроя Минэнерго СССР, затем первым заместителем начальника специального строительно-монтажного управления строительства «Вилюйгэсстрой» Минэнерго СССР.

В 1986-1988 гг. – заместитель заведующего отделом строительства Якутского обкома КПСС. С1988 по 1991 год – аспирант Академии общественных наук при ЦК КПСС. Защитил кандидатскую диссертацию.

В 1991 году назначен Министром строительства и инвестиций Якутской АССР. В декабре 1991 г. был избран вице-президентом Республики Саха (Якутия). В 1992 -1996 г. – вице-президент и Премьер-Министр Республики Саха (Якутия).

С 1996 по 2002 год – президент АК «АЛРОСА».

С декабря 1997 по январь 2002 года – народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

13 января 2002 года избран Президентом Республики Саха (Якутия). Вступил в должность 27 января 2002 года.

–  Вячеслав Анатольевич, известно, что разработана Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Об этом Вы докладывали Совету при полномочном представителе Президента России в Дальневосточном Федеральном округе. Расскажите об основных ее направлениях.

–  Разработка Схемы комплексного производительных сил, транспорта и энергетики Якутии до 2020 года – главное поручение протокола, принятого по итогам январского 2006 года совещания по социально-экономическим вопросам республики в городе Якутске с участием Президента Российской Федерации В.В. Путина.

Схема разработана Советом по изучению производительных сил при Министерстве экономического развития России. В ней рассмотрены несколько сценариев развития республики – от инерционного до максимально возможного. В результате выбран самый оптимальный. Он предусматривает, что валовой региональный продукт Республики Саха (Якутия) к 2020 году должен вырасти почти в три раза. На сегодняшний день республика занимает 4-е место в Российской Федерации по валовому региональному продукту в пересчете на душу населения, и эта позиция должна быть сохранена. Объем промышленного производства будет увеличен в 3,6 раза. Базовыми останутся минерально-сырьевой, топливно-энергетический комплексы, но планируется развитие и других отраслей, в том числе, сельского хозяйства, перерабатывающих производств в нефтяной и газовой промышленности, цветной металлургии, лесном комплексе. Дальнейшее развитие получат туристско-рекреационный комплекс и малый бизнес. В качестве фундаментальной основы экономики республики особое внимание будет уделено инфраструктурным отраслям: железнодорожному, авиационному, автомобильному и трубопроводному транспорту, электроэнергетике, связи, газификации народного хозяйства и населенных пунктов.

План разбит на два этапа: первый – 2007-2011 годы, второй – 2011-2020 годы. За это время необходимо реализовать ряд стратегических инвестиционных проектов, имеющих значение не только для Республики Саха (Якутия), но и Российской Федерации в целом. Их можно сгруппировать по двум категориям. Первая – проекты, требующиеся для поддержания на нынешнем уровне с небольшим ростом действующих отраслей. Предположим, увеличение объемов производства в алмазодобывающей промышленности не планируется, но для её стабильного развития на протяжении ближайших десяти лет надо реализовать четыре инвестиционных проекта по строительству подземных рудников. То же и в золотодобывающей промышленности – должны быть введены в эксплуатацию три новых горно-обогатительных комбината. Вторая категория – проекты, рассчитанные на ускоренный рост. Они дадут основную прибавку к валовому региональному продукту, объему промышленного производства.

Таким образом, к традиционным для Якутии отраслям: алмазной, угольной, золотодобывающей, цветной металлургии добавляются новые. Прежде всего, это нефте- и газодобыча, нефте- и газопереработка, химическая промышленность, черная металлургия и ряд других. Если взять топливно-энергетический комплекс, то сегодня в республике добывается около 200 тыс. тонн нефти исключительно для внутреннего потребления, а в конце планово-расчетного периода объем добычи достигнет 12 млн. тонн. Якутия добывает 1,6 млрд. кубометров газа в год и занимает по этому показателю 5-6-е место в Российской Федерации, а будет добывать 35 млрд. кубометров и займет одну из ведущих позиций. Будет создан гидроэнергетический комплекс в Южной Якутии для обеспечения потребностей Республики Саха (Якутия), поставок электроэнергии на внутренний рынок России и за ее пределы.

Опережающее развитие получит инфраструктура, в том числе строительство высоковольтных линий электропередачи. Задача состоит в том, чтобы соединить электросетями изолированные энергосистемы республики и выйти энергомостами в объединённые системы Дальнего Востока и Сибири. В этом случае можно будет ликвидировать дефицит электроэнергии для развития нефтяной и газовой промышленности на севере Иркутской области и в Республике Саха (Якутия), обеспечить более рациональный баланс производства электроэнергии, вывести из числа действующих нерентабельную генерацию.

В феврале 2007 года Схема комплексного развития производительных сил должна быть рассмотрена Правительством Российской Федерации, после чего мы переложим её на язык конкретных планов действий, краткосрочных и среднесрочных программ.

–  В одном из своих выступлений Вы сказали, что в Якутии разведана лишь пятая часть прогнозных ресурсов природного газа и восьмая часть нефти. Существует ли сегодня какое-нибудь продвижение в разведке углеводородов?

–  Общая площадь республики составляет 3,1 млн. квадратных километров, у нас есть четыре нефтегазоносные провинции, занимающие 40% этой гигантской территории. Поэтому потенциал огромен. Сейчас наиболее интенсивно ведутся геологоразведочные работы в западной и юго-западной Якутии. Есть и открытия, и прирост запасов. Возобновлена геологоразведка в центральной части республики, здесь неплохие перспективы. В 2005 году начаты работы в восточной Якутии: в Усть-Майском и Томпонском улусах уже получены хорошие геофизические данные. Надеемся, здесь будет открыта еще одна нефтегазовая провинция. Все признаки нефтегазоносностисуществуют и на шельфе Северного Ледовитого океана. В советское время здесь проводились работы общегеологическогохарактера, после перестройки они прекратились. Наступает время для их возобновления.

– «Газпром» разрабатывает программу освоения газовых месторождений Сибири и Дальнего Востока. Республика во многом не соглашалась с некоторыми пунктами программы. Какова ваша позиция на сегодняшний день?

-Республика всегда принимала и принимает самое активное участие в разработке предложений и программ по развитию нефтегазового комплекса в восточных районах страны. При этом мы тесно взаимодействуем с федеральными структурами, соседними субъектами Федерации, научным сообществом, крупнейшими российскими компаниями, а том числе с «Газпромом». На определенном этапе у республиканского Правительства и «Газпрома» было полное взаимопонимание по стратегии развития газовой промышленности Восточной Сибири и Дальнего Востока. В 2002 году при нашем участии была достигнута договоренность между газовым монополистом, «Сургутнефтегазом» и «Роснефтью» о создании совместного предприятия для освоения Чаяндинского газового месторождения в Якутии и строительства газопровода пропускной способностью 150 млрд. кубометров газа в год. Газопровод должен был пойти с Чаянды в Находку, через Южную Якутию, Амурскую область и Хабаровский край с возможными ответвлениями в Китай, а из Находки – в Южную Корею. Попутно газифицировался бы весь Дальний Восток. Если взять газ с Чаянды, с Ковыкты в Иркутской области и сЮрубчено-Тохомской зоны в Эвенкии, то получаем необходимые запасы для его добычи в искомом объеме 150 млрд. кубов в год. При этом с Ковыкты можно было бы подать газ еще и в обратном направлении, в единую систему газопроводов на западе страны. Этот план был разработан и представлен в Правительство России. В целом он был одобрен, но потребовал несущественной доработки.

Однако затем позиция «Газпрома» радикально изменилась. Он представил новую версию работы на востоке, мол, всё, что раньше задумано и согласовано делать надо, но в другой последовательности. Сначала надо подать газ с Сахалина в Хабаровск и Приморский край, – и это задача первых пяти лет. Затем освоить Ковыкту и подать газ в Иркутскую область, может быть, вывести газопровод в Китай – это задача примерно до 2020 года. И только к 2030 году начать осваивать Чаянду, которую уже соединить газопроводом с Хабаровском и Ковыктой. В проекте, представленном «Газпромом» в Хабаровске в начале 2006 года также практически не учитывались, кроме Чаянды, крупные нефтегазовые месторождения юго-запада Якутии –Среднеботуобинское, Таас-Text Box:   Якутия. Мирнинский район. Пионерная база газовиков на Таас-Юряхском газонефтеконденсатном месторождении. Юряхское, Верхневилючанское и другие. А оценка сырьевой базы, имеющейся в республике, в целом была занижена.

Этот вариант не соответствовал требованиям времени, задачам, которые ставят Президент и Правительство России по развитию газовой промышленности на востоке страны. Ведь главная задача – обеспечить газификацию всех дальневосточных субъектов Федерации и создать на востоке России мощную газоперерабатывающую и газохимическую промышленность, а уже во вторую очередь реализовывать газ за пределы страны. А в проекте «Газпрома» её решение относится на далекую перспективу. В самом деле: на Сахалине почти весь газ законтрактован в рамках соглашений о разделе продукции с иностранцами, остатка его объемов хватает только для самого этого региона и Хабаровского края, возникает проблема даже с газификацией Приморья. А уж газификация Читинской и Амурской областей, Еврейской автономной области, Южной Якутии отодвигается вплоть до середины XXI века. Кроме того, трубопровод по газпромовской версии должен пройти через сейсмически опасную зону вдоль трассы БАМа, вдали от основных газовых месторождений, которые находятся на севере Иркутской области, в Эвенкии и на западе Якутии.

Правительство республики не раз выражало несогласие с такой позицией – на совещании в Хабаровске под эгидой полномочного представителя Президента России в Дальневосточном федеральном округе К.Ш. Исхакова, на заседании комиссии Правительства Российской Федерации по топливно-энергетическому комплексу, на моих встречах с Президентом страны.

В чём заключалась суть наших предложений, которые, кстати, на сегодняшний день в основном теперь уже приняты «Газпромом»? Во-первых, необходимо как можно раньше начать освоение газовых месторождений Якутии, прежде всегоЧаяндинского. Во-вторых, нужно немедленно выставлять на аукционы перспективные на газ участки, чтобы привлечьнедропользователей, которые развернули бы геологоразведочные работы по учету газовых запасов, взялись за освоение других газовых месторождений. В-третьих, трасса газопровода должна пройти через нефтегазовые месторождения, следовательно, маршрут должен совпадать с маршрутом нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан». В-четвертых, газ в первую очередь должен пойти на газификацию субъектов Российской Федерации, в том числе Республики Саха (Якутия). Конечно, у нас действует своя программа газификации населенных пунктов, но она рассчитана только на центральную Якутию, а надо охватить еще и юг.

Во времени, на наш взгляд, события должны развиваться так: к 2012 году газ Сахалина должен придти через Хабаровск во Владивосток, к 2017 году из Якутии в Хабаровск, в 2018 с Ковыктыв Якутию и Красноярский край. Одновременно должны быть развёрнуты работы по газификации субъектов Федерации вдоль трассы магистрального газопровода и создание газопереработки игазохимии.

Конечно, пришлось очень много поработать, чтобы отстоять свою позицию: и со специалистами «Газпрома», и с федеральными министрами, и докладывать Президенту России. Но могу сказать, что на сегодня наши предложения, в основном, учтены в новой версии Восточной газовой программы «Газпрома», презентация которой состоялась в ноябре 2006 года в Якутске. В частности, запуск промысла на Чаяндинском месторождении и ввод газопровода Чаянда – Хабаровск запланированы на 2016 год. Республику это вполне устраивает. Сейчас необходимо быстро начать практическую работу.

-Рассматривается ли в программе возможность экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона?

-Да, решив проблему газификации субъектов Федерации российского Дальнего Востока, надо закрепиться на газовых рынкахАзиатско-Тихоокеанского региона. Возможно, это будет Китай, Южная Корея, Япония.

– Строящийся нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан» проходит по территории Республики Саха. Для его заполнения требуется значительное количество нефти. Увеличились ли объемы работ по геологоразведке и поиску перспективных нефтегазоносных участков в районе строительства ВСТО?

-Да, в районе строительства ВСТО ведется активная геологоразведка. «Сургутнефтегаз»» получил лицензии на три территории, примыкающие к Талакану. И уже получены неплохие геологические результаты, открыто одно месторождение газа на 100 млрд. кубов, одно месторождение нефти, ведется бурение 11 поисковых скважин, разведочной скважины на Талакане. В 2005 году получила лицензию на геологоразведку «Газпромнефть».«Таас-Юряхнефтегаздобыча» ведет доразведку своей лицензионной территории. Работают и другие компании. Думаю, у нас неплохие перспективы.

-Привлекаются ли для освоения месторождений инвестиции – российские и зарубежные?

-Российские да, зарубежные нет.

-Вячеслав Анатольевич, как идет сооружение трубопроводной системы? Какие проблемы возникают в процессе строительства?

Text Box:   Якутия. Олёкминский улус. Обсуждение декларации о намерениях по строительству нефтепровода                                                           «Восточная Сибирь – Тихий океан». г. Олёкминск. 2006 г. Правительство республики обсудило и одобрило декларацию о намерениях по строительству нефтепровода. Ее презентация состоялась во всех четырех районах, по территории которых проходит его трасса. Общественно-консультативный совет при Президенте республики одобрил проект прохождения нефтепровода по территории Якутии. По материалам оценки его его воздействия на окружающую среду и места компактного проживания коренных малочисленных народов Севера прошли общественные слушания в Якутске, Ленске, Алдане, Нерюнгри и Олекминске.

Таким образом, проект нефтегазопровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» прошёл обсуждение, всестороннюю оценку и рекомендован к испонению.

Учитывая сжатые сроки строительства, проектирование нефтепровода идёт по трем участкам одновременно: от Усть-Кута до Талаканского месторождения нефти, от Алдана до Тынды и наиболее сложный и протяженный участок – от Талакана до Алдана. Его длина в республике составляет 1458 километров, он пройдет по Ленскому, Олекминскому, Алданскому, Нерюнгринскому районам Якутии.

В настоящее время отрабатываются вопросы доставки необходимых грузов в навигацию 2007 года. Кроме 350 тыс. тонн продукции производственно-технического назначения на промыслы для нефтяников, нужно завезти ещё более 600 тыс. тонн труб для нефтепровода. В общей сложности объем внешнего завоза грузов в республику увеличится на 1 млн. тонн против обычного. Задача сложная. Осенью 2006 года состоялось республиканское совещание с транспортниками, руководством «Сургутнефтегаза» и «Транснефти», где обсуждались эти вопросы. Доставка труб от Усть-Кута до Талакана будет осуществляться автотранспортными средствами и водным путём, а до Алдана по железной дороге. Накопление ресурсов уже началось, к маю 2007 года 420 тыс. тонн грузов должно быть подготовлено к перевозке по реке Лене, остальное подойдёт в этот порт в ходе навигации. Думаю, общими усилиями сумеем справиться с доставкой грузов для стройки.

-В связи с предполагаемым ростом цен на газ весьма актуальным становится освоение угольных месторождений. Предусматривается ли ускорение освоения Эльгинского месторождения наряду с нынешней разработкойНерюнгринского? Какова возможная форма реализации нового проекта? Будет ли это международный консорциум?

– Не буду скрывать, мы обеспокоены ситуацией, которая складывается в Нерюнгри. По нашим оценкам, эффективных запасов на Нерюнгринском месторождении угля, которое сегодня отрабатывается, осталось лет на десять-пятнадцать. Надо осваивать новые месторождения в этом районе, но прошлый опыт показал, что они достаточно сложные, требуют строительства шахт и потому имеют невысокую экономическую эффективность. Следовательно, уже сегодня необходимо искать решения, которые позволят поддержать жизнь города, стабильное развитие угольной промышленности и самого предприятия «Якутуголь». Прорабатывалось несколько возможных направлений. К сожалению, даже вся совокупность угольных месторождений, которая есть непосредственно в районе города Нерюнгри, не сможет обеспечить замещение выбывающих мощностей «Якутугля» и занятость горняков в полном объеме.

Text Box:   Якутия. Нерюнгринский район. На Нерюнгринском угольном разрезе. Генеральный директор ОАО ХК «Якутуголь»                                      В.Ф. Петров,Президент Якутии В.А. Штыров, Председатель Правительства России М.Е. Фрадков,                                                                          Полпред Президента России в Дальневосточном федеральном округе К.Ш. Исхаков. г. Нерюнгри. 2007 г. Поэтому родилась идея целесообразности слияния «Якутугля» и «Эльгаугля», владеющего лицензией на гигантское Эльгинскоеместорождение коксующихся углей. Их акции будут объединены в один пакет и реализованы на аукционе. С одной стороны, будет использован потенциал Нерюнгри на Эльге, ускорено её освоение, с другой стороны, месторождение будет служить резервом для «Якутугля». В ближайшее время будет принято решение, и со следующего года начнется интенсивное развитие Эльгинского угольного комплекса. Здесь поставлено на баланс 2 млрд. тонн угля покатегории С1 и С2 и 3 млрд. тонн угля по категории Р, всего 5 млрд. тонн. Будет создан комплекс по добыче 30-40 млн. тонн угля в год, в первую очередь для обеспечения коксом металлургии Российской Федерации и во вторую -для поставок на экспорт.

-В этом году определены три приоритетных направления взаимодействия Республики Саха и РАО «ЕЭС России». Это проект разработки Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса, создание объединенной энергосистемы Дальнего Востока и реализация проекта по экспорту электроэнергии в страны АТР. Что сделано сегодня по реализации этих проектов?

-Реализация этих проектов позволит решить несколько задач. В Республике Саха (Якутия) действуют три мощные, изолированные друг от друга энергосистемы: южно-якутская с генерацией на угле, центрально-якутская с газотурбинными электростанциями, западно-якутская с гидроэлектростанциями. На сегодняшний день каждая из них имеет избыточные мощности, особенно на западе Якутии.

Поэтому по поручению Президента Российской Федерации и с точки зрения здравого смысла Правительство республики и РАО «ЕЭС России» начали реализацию большого проекта, который свяжет энергосистемы Якутии в одну с выходами в Иркутскую область. Якутия станет энергомостом между объединенной системой запада страны, которая заканчивается в Иркутской области, и объединенной системой востока страны, которая начинается в Амурской области.

Появится возможность подать энергию на нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан», строящуюся Амуро-Якутскуюжелезную дорогу, нефтяные промыслы.

Перед нами стоит и задача снизить тарифы на тепло и электроэнергию для Дальнего Востока. Высокие тарифы делают неконкурентоспособным любое производство в регионе, даже по сравнению с сибирским. Как решить этот вопрос? Необходимо заменить действующие источники энергии более эффективными. Самую дешевую электроэнергию на планете вырабатывают гидростанции. Все неэффективные станции на Дальнем Востоке, которые работают на дорогих видах топлива, необходимо заменить гидростанциями, а использование мазута и других дорогостоящих видов топлива на котельных заместить газом. В этой связи, совместно с РАО «ЕЭС России» мы приступили к проектированию Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса, энергия которого предназначена для Дальнего Востока и экспорта в Китай.Существует девять вероятных створов – на реках Алдан, Олёкма,Тимптон, Учур. В первую очередь будут построены две станции наТимптоне в освоенных районах со сложившейся инфраструктурой, недалеко от закрытых поселков Канкунский и Иллымах, где раньше добывали слюду.

Со временем будет создан энергетический комплекс, который превзойдет знаменитую Саяно-Шушенскую ГЭС по объему выработки электроэнергии. Проект Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса – один из самых эффективных проектов в стране. С экологической точки зрения условия таковы: это горное плато, разрезанное каньонами и ущельями, поэтому площадь водохранилища на реке Тимптон будет втрое меньше, чем на Зейской ГЭС, и почти в сорок раз меньше, чем на Вилюйской ГЭС. Следовательно, зона затопления будет относительно мала по сравнению с теми проектами, которые уже реализованы. Особого ущерба природе не будет нанесено, потому что заливаются каньоны, а не равнина. Конечно, в ходе реализации проекта мы будем настаивать, чтобы интересы коренных малочисленных народов Севера и общин были учтены, будь то путём компенсации хозяйственного ущерба или решения их социальных проблем. Соглашение о взаимодействии в реализации этого проекта с РАО «ЕЭС России» подписано. В октябре 2006 года в Алдане зарегистрировано ОАО «Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс», в этом году должно быть освоено 500 млн. рублей на создание технико-экономического обоснования, проведение изыскательских работ, выбор створов и так далее.

–  Как вы оцениваете результаты газификации, которая проводится в республике в рамках национального проекта?

–  Надо начать с того, что в Якутии выполнена собственная республиканская программа газификации населенных пунктов на 2002-2006 годы, сейчас разрабатывается новая программа до 2011 года В предыдущие пять лет построено более 1300 километров газопроводов, в том числе, подводный трубопровод через реку Лена, в 31 населенный пункт впервые пришел газ, газифицировано более 11 тыс. жилых домов, 70 котельных переведены на газовое топливо.

Text Box:    Якутия. Горный улус. На объектах газификации с. Бясь-Кюёль. 2007 г. Программа на предстоящие пять лет предусматривает строительство 1843 километров газовых сетей, газификацию 10 тыс. домов в десяти улусах, перевод на газ 100 котельных, газ должен прийти в 29 населенных пунктов Якутии.

Но это только центральная Якутия и вилюйские районы республики, а нам надо охватить юг и запад: Ленск, Олекминск, Алдан, Нерюнгри, это во многом будет зависеть от того, в каком виде будет принята Программа развития газовой промышленности Сибири и Дальнего Востока, разрабатываемая «Газпромом» с нашим участием.

Беседовала Елена СТАВЦЕВА,

«Мировая энергетика», №1 (январь), 2007 г., с. 4-7.

Добавить в избранное:

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here