15/06/2021

В восьмидесятые годы подготовке управ­ленческих кадров придавалось огромное зна­чение. В те годы была сложившаяся и хорошо зарекомендовавшая себя на практике система подготовки и выдвижения кадров. Молодые спе­циалисты, окончившие учебные заведения, «обка­тывались» на производстве, начиная свою работу с низовых ступеней по избранной специальности, а затем, если проявляли себя положительно, вы­двигались на руководящие должности.

После окончания инженерно-строительного факультета Дальневосточного политехнического института им. Куйбышева такой же путь прошёл и Вячеслав Анатольевич Штыров. В 1975 году он свою дея­тельность начал мастером «ГОКстроя» в Мирнин- ском районе, затем стал прорабом, начальником строительного участка. Пройдя все ступени за де­сять с лишним лет, он стал первым заместителем начальника Управления строительства «Вилюй- гэсстрой», ответственным за вопросы производ­ства этого большого коллектива.

В те годы «Вилюйгэсстрой» выполнял значимые в масштабе всей страны объёмы работ: началось строитель­ство Вилюйской ГЭС-3, Юбилейнинского ГОКа, подземного рудника «Интернациональный» и дру­гих крупных промышленных комплексов. Хорошая профессиональная подготовка, умение организо­вывать людей, масштабно мыслить и тогда отли­чали Вячеслава Анатольевича, и его выдвижение было не случайным. Как перспективный молодой специалист он был взят в резерв кадров Мирнинского горкома и Якутского обкома партии.

В декабре 1986 года ему предложили перейти в аппарат обкома КПСС в качестве заместителя заведующе­го отделом строительства. В связи с этим будет не лишним сказать добрые слова в адрес ныне покойного Кудрина В. П., работавшего в те годы заведующим отделом строительства обкома и уделявшего много внимания выдвижению на партийную, советскую и хозяйственную работу молодых и перспективных специалистов из чис­ла строителей. В середине 80-х годов без большого преувеличения можно сказать, что Якутия представляла собой большую строительную площадку.

Именно в эти годы интенсивно строился угольный комплекс в Южной Якутии, началось строительство железной дороги Беркакит — Томмот — Якутск, Вилюйской ГЭС-3, Адычанской ГЭС, Юбилейнинского ГОКа, быстрыми темпами шло строительство Депутатского оловорудного комбината, не говоря уже о других объ­ектах стройиндустрии, сельского хозяйства, жилья и соцкультбыта. По действую­щей тогда системе партийные органы вплотную занимались хозяйственными вопросами и молодые специалисты, придя на работу в обком, расширяли свой профессиональный кругозор, шире становилась география их деятельности, на­капливали неплохой управленческий опыт. В аппарате обкома такую школу про­шёл и Вячеслав Анатольевич Штыров. В отделе строительства из числа молодых инженеров-строителей, прошедших соответствующую школу на строительных пло­щадках, сложился неплохой коллектив.

Чтобы координировать деятельность не только разных строительных подраз­делений, но и других задействованных ведомств на упомянутых крупных стройках и установить последовательный контроль, работникам отдела приходилось вни­кать во все детали, готовить предложения, а иногда и принимать самостоятельные решения. Нас, руководителей обкома, в молодом заместителе заведующего отде­лом строительства прельщало умение быстро и глубоко вникать в суть той или иной проблемы, убедительно аргументировать и настойчиво добиваться реализа­ции своих предложений.

Чувствовалось, что в этом человеке заложен большой ответственный потен­циал и надо было его дальше развивать. Летом 1988 года решением бюро обкома партии Вячеслав Анатольевич был рекомендован в Академию общественных наук при ЦК КПСС и, успешно сдав вступительные экзамены, стал аспирантом этого са­мого престижного тогда учебного заведения. Нам думалось, что после окончания Академии он будет рекомендован первым секретарем Мирнинского горкома пар­тии. Но судьба распорядилась по-иному.

Действующая государственная система сменилась другой системой, изменились общественные, хозяйственные и личностные отношения, но и в этих условиях его по­тенциал был востребован. Штыров был назначен министром строительства респу­блики, затем был избран вице-президентом, возглавлял Правительство республики.

В начале 90-х годов, когда страна перешла на рыночные отношения, было обилие деклараций и громких фраз, но многие не понимали их сути и были по­хожи на заблудившихся детей. В этих условиях достаточная теоретическая под­готовка Вячеслава Анатольевича, его чёткая ориентация в новой складывающейся общественно-политической и экономической обстановке, твёрдая позиция в опре­делении места Якутии помогли многим. Помню, как в начале 90-х годов он неодно­кратно выступал перед активом по сложным вопросам развития экономики и обще­ственных отношений и на большом листе ватмана рисовал сложные диаграммы, приводил массу фактов и цифр и убедительно аргументировал свою позицию. Мы, депутаты Верховного Совета республики того периода, люди достаточно опытные, с большим вниманием слушали его выступления и делали для себя полезные вы­воды. Так делали не только депутаты, но и все те, кто слушал его публичные вы­ступления и выступления на различных собраниях и совещаниях.

Вячеслав Анатольевич обладает даром убеждать людей. В этом ему помогает умение глубоко входить в содержание той или иной проблемы, внутренняя убеж­денность в правильности избранной позиции, умение и твёрдость в её отстаива­нии. Но это не значит, что он слушает только себя. В ходе общения с ним, когда он стал уже крупным руководителем, не раз замечал, что он умеет слушать других и на основе фактов вносит коррек­тивы в свои позиции.

В умении Штырова отстаивать выработанные позиции убеждался не раз. Приведу лишь два примера.

В начале 90-х годов, когда началась ломка прежней экономической си­стемы, очень остро встал вопрос законодательного урегулирования разведки, добычи и реализации драгоценных металлов и камней.

Это особенно касалось регионов, занимающихся добычей цветных металлов, и нас, где добыча золота и алмазов являлись бюджетообра­зующими. В федеральных органах была тенденция ключевые пози­ции в основном замкнуть в центре, а региональным органам и добы­вающим предприятиям оставить вспомогательные функции. Всё это должно было быть закреплено в за­коне, и в комитетах Верховного Со­вета Российской Федерации стали готовить проект закона о драгоцен­ных металлах и камнях. Надо было найти подходы и защитить интере­сы республики в период подготовки законопроекта.

Предстояла задача выработать предложения, защища­ющие интересы регионов, на территории которых добываются драгоценные метал­лы и камни, и горнодобывающих предприятий, и добиться, чтобы эти предложения были заложены в проекте закона. По инициативе вице-президента Штырова В. А., он же тогда возглавлял и Правительство Республики Саха (Якутия), началась ин­тенсивная подготовительная работа, были привлечены соответствующие ведомства и специалисты, хорошо разбирающиеся в горном производстве. Работа по обобще­нию материалов в основном проводилась в Комитете по развитию и размещению производительных сил Верховного Совета республики (я работал тогда председа­телем этого комитета).

Установили контакт с комиссией Верховного Совета России, с комитетами, участвующими в подготовке проекта федерального закона. Вскоре стало ясно, что интересы республики в одиночку невозможно защитить, нужно было объединить усилия всех регионов, занимающихся добычей драгоценных металлов.

Обратились к этим регионам и предложили подготовить своё видение пробле­мы, затем собраться и выработать общую линию. С помощью Корниловой З. А., ра­ботавшей тогда председателем комитета Палаты национальностей Верховного Со­вета Российской Федерации, вскоре в Москве собрались представители четырнад­цати регионов. Многие области подготовили свои проекты закона, мы тоже подгото­вили. После детального обсуждения наш проект был признан лучшим и представи­тели всех четырнадцати областей и краев делегировали нашей республике полно­мочия отстаивать их интересы.

При непосредственном участии Вячеслава Анатольевича начиналась плотная работа в комитетах Верховного Совета Российской Федерации, в комиссии по под­готовке проекта закона. Были жёсткие споры, особенно с руководителями Комите­та по драгметаллам и камням и Гохрана России. В этих спорах я ещё раз убедился в умении Вячеслава Анатольевича вести конструктивный диалог и где надо жёстко, а где чуть мягче, отстаивать выработанные позиции.

В результате этого нам в основ­ном удалось защитить интересы горнодобывающих регионов. Когда проект закона был подготовлен, комиссия представила на обсуждение сессии Верховного Совета Российской Федерации. Закон был сложный, и сессия обсуждала его пять раз. Борь­ба началась на самой сессии, руководители Роскомдрагмета в лице Е. М. Бычкова и других никак не хотели уступить свои позиции.

Во многом благодаря твёрдой позиции Штырова, представляющего интересы четырнадцати горнодобывающих ре­гионов, в сентябре 1993 года закон был принят и направлен на подпись Президен­ту страны. Но вскоре Верховный Совет России был расстрелян и закон не был под­писан. Сложная судьба у этого закона. Первый созыв Государственной Думы слабо работал по этому закону, и он был принят лишь в 1997 году Государственной Думой второго созыва. С учётом федерального закона у нас в республике закон о драго­ценных металлах и камнях был принят в 1998 году.

Это один пример умения Штырова убеждать людей и настойчиво проводить вы­работанную позицию.

Из практики общения с ним приведу и другой пример. В конце 1993 года появи­лась идея создать самоуправляемую Программу социально-экономического разви­тия Якутии. После развала плановой системы федеральный Центр усиленно искал пути экономической связи с регионами, и тогда у руководства республики появилась мысль разработать соответствующую Программу со своим руководящим органом — Администрацией Программы и финансовой структурой для её претворения — Фон­дом реализации Программы. Основной мыслью программы было не только обо­значить параметры социально-экономического развития республики до 2005 года, но и определить крупные объекты, имеющие общефедеральное значение, и доби­ваться их финансирования из разных источников, в том числе федерального бюд­жета.

Был собран соответствующий костяк во главе с А. Н. Алексеевым. Мне было поручено отвечать за разработку Программы. Группа эта работала под непосред­ственным руководством В. А. Штырова, являвшегося не только вице-президентом, но и руководителем Правительства Якутии. Нужно было быстро и качественно раз­работать саму Программу и на этой основе развернуть практическую работу.

Для разработки Программы были созданы временные творческие группы из числа московских и якутских учёных, и за довольно короткий срок она была раз­работана. Предстояла сложная работа по согласованию положений Программы в соответствующих федеральных министерствах и ведомствах и приданию про­грамме федерального статуса. Руководство республики добилось, что Программа будет утверждена Правительством Российской Федерации. Сложность состояла ещё и в том, что наша Программа была чуть ли не первой в стране (параллельно с нами разрабатывалась программа Курильских островов, и надо было найти новые подходы во взаимоотношениях с ведомствами в центре и между предприятиями внутри республики с учетом складывающейся рыночной экономики.

Проект Про­граммы был представлен во всех задействованных министерствах и ведомствах Российской Федерации. Их набралось больше тридцати, и каждое из них с учётом своих интересов дало замечания и предложения. Надо было за очень короткий срок рассмотреть эти замечания и предложения и внести изменения в проект Програм­мы. Эта кропотливая работа была довольно успешно выполнена. Прежде чем пред­ставить Программу в Правительство Российской Федерации, нужно было обсудить её на Экспертном совете, созданном при Правительстве России. В этот Совет вхо­дили академики и все ведущие экономисты страны. Пройти через этот Совет было довольно трудно. Готовились к Совету тщательно, и выступил с докладом В. А. Шты­ров. Он очень убедительно раскрыл основные положения Программы и обосновал предстоящие задачи не только с учётом интересов Якутии, но и Российской Феде­рации. Быстро овладел вниманием этой весьма подготовленной аудитории и очень спокойно, убедительно ответил на все вопросы.

Экспертный Совет единогласно одобрил проект Программы и рекомендовал её для обсуждения в Правительстве Российской Федерации. Доклад на его заседании делал опять-таки В. А. Штыров. 5 февраля 1995 года Правительство России одо­брило Программу и придало ей статус федеральной. Уникальность Программы со­стояла и в том, что ответственность за выполнение возлагалась не только на орга­ны государственной власти Республики Саха (Якутия), но и Российской Федерации. Был выработан совершенно новый механизм управления её реализации. Высшим органом была определена Коллегия Программы, куда по распоряжению Председа­теля Правительства России входили первые или просто заместители семи ведущих министерств Российской Федерации, начиная с Министерства экономики, финан­сов и других. С якутской стороны в Коллегию тоже входили семь человек.

Эта схема управления Программой давала возможность оперативно решать все вопросы, в том числе финансовые. Программа начала успешно работать и приносить опреде­лённую пользу республике. Но, к сожалению, в конце 1997 года по политическим мотивам в республике началась ликвидация Программы.

Кто знал значимость программы, с сожалением констатировали уход Вячеслава Анатольевича на другую работу. Он был назначен президентом акционерной ком­пании «АЛРОСА». Если бы В. А. Штыров оставался в руководстве республикой, всё было бы по-другому 2003

 

---

Юрий Прокопьев
Народный Президент / А. В. Кривошапкин. — М.: ООО «АП СТОЛИЦА», 2015. —416 с., 333 ил.
ISBN 978-5-905379-38-3