Публикации за 2007 год

Из интервью Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова журналу «Мировая энергетика»

ШТЫРОВ Вячеслав Анатольевич родился 23 мая 1953 года в посёлке Хандыга Томпонского района Якутской АССР.

Заслуженный строитель Российской Федерации, Почётный гражданин Республики Саха (Якутия), Заслуженный работник народного хозяйства Ре­спублики Саха (Якутия), лауреат Государственной премии Республики Саха (Якутия) имени М.К. Ам­мосова в области государственного строительства, почётный профессор Иркутского государственного технического университета. Награждён орденом По­чёта, орденом Республики Саха (Якутия) «Полярная Звезда», медалями Российской Федерации.

В 1975 году окончил Дальневосточный политехнический институт по специально­сти инженер-строитель. Кандидат экономических наук.

После окончания института был направлен на работу в Управление строитель­ства «Гокстрой» Вилюйгэсстроя Минэнерго СССР. С тех пор вся трудовая биография В.А. Штырова связана с Якутией.

С 1975 по 1986 год работал мастером, прорабом, начальником строительного участка № 3, заместителем главного инженера, заместителем начальника по про­изводству Управления строительства «Гокстрой» «Вилюйгэсстроя» Минэнерго СССР. В 1986 году назначен заместителем управляющего трестом «Айхалэнергопромстрой» «Вилюйгэсстроя» Минэнерго СССР, затем первым заместителем начальника специ­ального строительно-монтажного управления строительства «Вилюйгэсстрой» Мин­энерго СССР.

В 1986-1988 годах – заместитель заведующего отделом строительства Якутского обкома КПСС. С 1988 по 1991 год – аспирант Академии общественных наук ЦК КПСС. Защитил кандидатскую диссертацию.

В 1991 году назначен Министром строительства и инвестиций Якутской АССР. В декабре 1991 года был избран вице-президентом Республики Саха (Якутия). В 1992-1996 годах – вице-президент и Премьер-министр Республики Саха (Якутия).

С 1996 по 2002 год – президент АК «АЛРОСА».

С декабря 1997 по январь 2002 года – народный депутат Государственного Собра­ния (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

13 января 2002 года избран Президентом Республики Саха (Якутия). Вступил в должность 27 января 2002 года.

7 декабря 2006 года по представлению Президента Российской Федерации В.В. Пу­тина наделён Госсобранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) полномочиями Пре­зидента Якутии на второй срок.

– Вячеслав Анатольевич, известно, что разработана Схема ком­плексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Об этом Вы докладывали Совету при Полномочном представителе Президента России в Дальневосточ­ном Федеральном округе. Расскажите об основных её направлениях.

– Разработка Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Якутии до 2020 года – главное пору­чение протокола, принятого по итогам январского 2006 года сове­щания по социально-экономическим вопросам республики в городе Якутске с участием Президента России В.В. Путина.

Схема разработана Советом по изучению производительных сил при Министерстве экономического развития России. В ней рассмотрены несколько сценариев развития республики – от инерционного до мак­симально возможного. В результате выбран самый оптимальный. Он предусматривает, что валовой региональный продукт Республики Саха (Якутия) к 2020 году должен вырасти почти в три раза. На сегод­няшний день республика занимает 4-е место в Российской Федерации по валовому региональному продукту в пересчёте на душу населения, и эта позиция должна быть сохранена. Объём промышленного произ­водства будет увеличен в 3,6 раза.

Базовыми останутся минерально-сырьевой, топливно-энергетический комплексы, но планируется развитие и других отраслей, в том числе сельского хозяйства, перерабатывающих производств в нефтяной и газовой промыш­ленности, цветной металлургии, лесном комплексе. Дальнейшее развитие получат туристско-рекреационный комплекс и малый бизнес. В качестве фундаментальной основы экономики республи­ки особое внимание будет уделено инфраструктурным отраслям: железнодорожному, авиационному, автомобильному и трубопроводно­му транспорту, электроэнергетике, связи, газификации народного хо­зяйства и населённых пунктов.

План разбит на два этапа: первый – 2007-2011 годы, второй – 2011-2020 годы. За это время необходимо реализовать ряд стра­тегических инвестиционных проектов, имеющих значение не только для Республики Саха (Якутия), но всего Дальнего Востока и Российской Федерации в целом. Их можно сгруппировать по двум ка­тегориям. Первая – проекты, необходимые для поддержания на нынеш­нем уровне с небольшим ростом действующих отраслей. Предположим, увеличение объёмов производства в алмазодобывающей промышлен­ности не планируется, но для её стабильного развития на протяжении ближайших десяти лет надо реализовать четыре инвестиционных про­екта по строительству подземных рудников. То же и в золотодобываю­щей промышленности – должны быть введены в эксплуатацию три но­вых горно-обогатительных комбината. Вторая категория – проекты, рас­считанные на ускоренный рост. Они дадут основную прибавку к валово­му региональному продукту, объёму промышленного производства.

Таким образом, к традиционным для Якутии отраслям: алмазной, угольной, золотодобывающей, цветной металлургии добавляют­ся новые. Прежде всего, это нефте- и газодобыча, нефте- и газопе- реработка, химическая промышленность, чёрная металлургия и ряд других. Если взять топливно-энергетический комплекс, то сегодня в республике добывается около 200 тыс. тонн нефти исключительно для внутреннего потребления, а в конце планово-расчётного периода объ­ём добычи достигнет 12 млн. тонн. Якутия добывает 1,6 млрд. кубоме­тров газа в год и занимает по этому показателю 5-6-е место в Российской Федерации, а будет добывать 35 млрд. кубометров и займёт одну из ве­дущих позиций. Будет создан гидроэнергетический комплекс в Южной Якутии для обеспечения потребностей Республики Саха (Якутия), поста­вок электроэнергии на внутренний рынок России и за её пределы.

Опережающее развитие получит инфраструктура, в том числе строительство высоковольтных линий электропередачи. Задача состоит в том, чтобы соединить электросетями изолированные энергосистемы республики и выйти энергомостами в объединён­ные системы Дальнего Востока и Сибири. В этом случае можно бу­дет ликвидировать дефицит электроэнергии для развития неф­тяной и газовой промышленности на севере Иркутской области и в Республике Саха (Якутия), обеспечить более рациональный ба­ланс производства электроэнергии, вывести из числа действую­щих нерентабельную генерацию.

В феврале 2007 года Схема комплексного развития производитель­ных сил должна быть рассмотрена Правительством Российской Федера­ции, после чего мы переложим её на язык конкретных планов действий, краткосрочных и среднесрочных программ.

– В одном из своих выступлений Вы сказали, что в Якутии разведана лишь пятая часть прогнозных ресурсов нефти и восьмая часть природ­ного газа. Существует ли сегодня какое-нибудь продвижение в разведке углеводородов?

– Общая площадь республики составляет 3,1 млн. квадратных киломе­тров, у нас есть четыре нефтегазоносные провинции, занимающие 40% этой гигантской территории. Поэтому потенциал огромен. Сейчас наиболее интенсивно ведутся геологоразведочные рабо­ты в западной и юго-западной Якутии. Есть и открытия, и при­рост запасов. Возобновлена геологоразведка в центральной ча­сти республики, здесь неплохие перспективы. В 2005 году начаты работы в восточной Якутии: в Усть-Майском и Томпонском улусах

уже получены хорошие геофизические данные. Надеемся, здесь бу­дет открыта ещё одна нефтегазовая провинция. Все признаки нефтегазоносности существуют и на шельфе Северного Ледови­того океана. В советское время здесь проводились работы обще­геологического характера, после перестройки они прекратились. Наступает время для их возобновления.

– «Газпром» разрабатывает программу освоения газовых месторож­дений Сибири и Дальнего Востока. Республика во многом не соглашалась с некоторыми пунктами программы. Какова Ваша позиция на сегодняш­ний день?

– Республика всегда принимала и принимает самое активное участие в разработке предложений и программ по развитию неф­тегазового комплекса в восточных районах страны. При этом мы тесно взаимодействуем с федеральными структурами, соседними субъ­ектами Федерации, научным сообществом, крупнейшими российскими компаниями, а том числе с «Газпромом». На определённом этапе у ре­спубликанского Правительства и «Газпрома» было полное взаимо­понимание по стратегии развития газовой промышленности Вос­точной Сибири и Дальнего Востока.

В 2002 году при нашем участии была достигнута договорённость между газовым монополистом, «Сур­гутнефтегазом», и «Роснефтью» о создании совместного предприятия для освоения Чаяндинского газового месторождения в Якутии и строи­тельства газопровода пропускной способностью 150 млрд. кубометров газа в год. Газопровод должен был пойти с Чаянды в Находку, через Южную Якутию, Амурскую область и Хабаровский край с возможными ответвлениями в Китай, а из Находки – в Южную Корею. Попутно газифи­цировался бы весь Дальний Восток. Если взять газ с Чаянды, с Ковыкты в Иркутской области и с Юрубчёно-Тохомской зоны в Эвенкии, то полу­чаем необходимые запасы для его добычи в искомом объёме 150 млрд. кубов в год. При этом с Ковыкты можно было бы подать газ ещё и в об­ратном направлении, в единую систему газопроводов на западе стра­ны. Этот план был разработан и представлен в Правительство России. В целом он был одобрен, но потребовал несущественной доработки.

Однако затем позиция «Газпрома» радикально изменилась. Он представил новую версию работы на востоке, мол, всё, что раньше задумано и согласовано, делать надо, но в другой последовательности. Сначала надо подать газ с Сахалина в Хабаровск и Приморский край, – и это задача первых пяти лет. Затем освоить Ковыкту и подать газ в Иркутскую область, может быть, вывести газопровод в Китай – это задача примерно до 2020 года. И только к 2030 году начать осваивать Чаян- ду, которую уже соединить газопроводом с Хабаровском и Ковыктой.

В проекте, представленном «Газпромом» в Хабаровске в начале 2006 го­да, также практически не учитывались, кроме Чаянды, крупные нефте­газовые месторождения юго-запада Якутии – Среднеботуобинское, Таас-Юряхское, Верхневилючанское и другие. А оценка сырьевой базы, имеющейся в республике, в целом была занижена.

Этот вариант не соответствовал требованиям времени, за­дачам, которые ставят Президент и Правительство России по развитию газовой промышленности на востоке страны. Ведь главная задача – обеспечить газификацию всех дальневосточных субъектов Федерации и создать на востоке России мощную газо­перерабатывающую и газохимическую промышленность, а уже во вторую очередь реализовывать газ за пределы страны. А в про­екте «Газпрома» её решение относится на далёкую перспективу. В самом деле: на Сахалине почти весь газ законтрактован в рамках со­глашений о разделе продукции с иностранцами, остатка его объёмов хватает только для самого этого региона и Хабаровского края, возникает проблема даже с газификацией Приморья.

А уж газификация Читинской и Амурской областей, Еврейской автономной области, Южной Якутии отодвигается вплоть до середины XXI века. Кроме того, трубопровод по газпромовской версии должен был пройти через сейсмически опасную зону вдоль трассы БАМа, вдали от основных газовых месторождений, которые находятся на севере Иркутской области, в Эвенкии и на западе Якутии.

Правительство республики не раз выражало несогласие с такой позицией – на совещании в Хабаровске под эгидой полномочного пред­ставителя Президента России в Дальневосточном федеральном округе К.Ш. Исхакова, на заседании комиссии Правительства Российской Фе­дерации по топливно-энергетическому комплексу, на моих встречах с Президентом страны.

В чём заключалась суть наших предложений, которые, кстати, на сегодняшний день в основном теперь уже приняты «Газпромом»? Во-первых, необходимо как можно раньше начать освоение газовых месторождений Якутии, прежде всего Чаяндинского. Во-вторых, нужно немедленно выставлять на аукционы перспективные на газ участки, чтобы привлечь недропользователей, которые разверну­ли бы геологоразведочные работы по учёту газовых запасов, взялись за освоение других газовых месторождений.

В-третьих, трасса газо­провода должна пройти через нефтегазовые месторождения, следо­вательно, маршрут должен совпадать с маршрутом нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан». В-четвёртых, газ в первую оче­редь должен пойти на газификацию субъектов Российской Федерации, в том числе Республики Саха (Якутия), в нефтегазоперерабатываю­щую промышленность на Дальнем Востоке. Конечно, у нас действует своя программа газификации населённых пунктов, но она рассчитана толь­ко на центральную Якутию, а надо охватить ещё и юг.

Во времени, на наш взгляд, события должны развиваться так: к 2012 году газ Сахалина должен прийти через Хабаровск во Влади­восток, к 2017 году из Якутии в Хабаровск, в 2018 с Ковыкты в Яку­тию и Красноярский край. Одновременно должны быть развёрнуты работы по газификации субъектов Федерации вдоль трассы маги­стрального газопровода и создание газопереработки и газохимии.

Конечно, пришлось очень много поработать, чтобы отстоять свою позицию: и со специалистами «Газпрома», и с федеральными министрами, и докладывать Президенту России. Но могу сказать, что на сегодня наши предложения, в основном, учтены в новой версии Восточной газовой программы «Газпрома», презентация которой состоялась в ноябре 2006 года в Якутске. В частности, за­пуск промысла на Чаяндинском месторождении и ввод газопровода Чаянда – Хабаровск запланированы на 2016 год. Республику это вполне устраивает. Сейчас необходимо быстро начать практическую работу.

– Рассматривается ли в программе возможность экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона?

– Да, решив проблему газификации субъектов Федерации россий­ского Дальнего Востока, надо закрепиться на газовых рынках Азиатско- Тихоокеанского региона. Возможно, это будет Китай, Южная Корея, Япония.

– Строящийся нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан» про­ходит по территории Республики Саха. Для его заполнения требует­ся значительное количество нефти. Увеличились ли объёмы работ по геологоразведке и поиску перспективных нефтегазоносных участков в районе строительства ВСТО?

– Да, в районе строительства ВСТО ведётся активная геологоразведка. «Сургутнефтегаз»« получил лицензии на три территории, примыкающие к Талакану. И уже получены неплохие геологические результаты, откры­то одно месторождение газа на 100 млрд. кубов, одно месторождение нефти, ведётся бурение 11 поисковых скважин, разведочной скважины на Талакане. В 2005 году получила лицензию на геологоразведку «Газ­промнефть». «Таас-Юряхнефтегаздобыча» ведёт доразведку своей ли­цензионной территории. Работают и другие компании. Думаю, у нас не­плохие перспективы.

– Привлекаются ли для освоения месторождений инвестиции – рос­сийские и зарубежные?

– Российские да, зарубежные нет.

– Вячеслав Анатольевич, как идёт сооружение трубопроводной си­стемы? Какие проблемы возникают в процессе строительства?

– Правительство республики обсудило и одобрило Декларацию о намерениях по строительству нефтепровода. Её презентация состоя­лась во всех четырёх районах, по территории которых проходит трас­са. Общественно-консультативный совет при Президенте республики одобрил проект прохождения нефтепровода по территории Якутии. По материалам оценки его воздействия на окружающую среду и места компактного проживания коренных малочисленных народов Севера прошли общественные слушания в Якутске, Ленске, Алдане, Нерюнгри и Олёкминске.

Таким образом, проект нефтегазопровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» прошёл обсуждение, всестороннюю оценку и рекомен­дован к исполнению.

Учитывая сжатые сроки строительства, проектирование нефтепровода идёт по трём участкам одновременно: от Усть- Кута до Талаканского месторождения нефти, от Алдана до Тынды и наиболее сложный и протяжённый участок – от Талакана до Ал­дана. Всего его длина в республике составляет 1458 километров, он пройдёт по Ленскому, Олёкминскому, Алданскому, Нерюнгринскому районам Якутии.

В настоящее время отрабатываются вопросы доставки необходи­мых грузов в навигацию 2007 года. Кроме 350 тыс. тонн продукции производственно-технического назначения на промыслы для нефтяни­ков, нужно завезти ещё более 600 тыс. тонн труб для нефтепровода. В об­щей сложности объём внешнего завоза грузов в республику увеличит­ся на 1 млн. тонн против обычного. Задача сложная. Осенью 2006 года состоялось республиканское совещание с транспортниками, руковод­ством «Сургутнефтегаза» и «Транснефти», где обсуждались эти вопросы.

Доставка труб от Усть-Кута до Талакана будет осуществляться автотран­спортными средствами и водным путём, а до Алдана по железной до­роге. Накопление ресурсов уже началось, к маю 2007 года 420 тыс. тонн грузов должно быть подготовлено к перевозке по реке Лене, остальное подойдёт в этот порт в ходе навигации. Думаю, общими усилиями суме­ем справиться с доставкой грузов для стройки.

– В связи с предполагаемым ростом цен на газ весьма актуальным становится освоение угольных месторождений. Предусматривается ли ускорение освоения Эльгинского месторождения наряду с нынешней разработкой Нерюнгринского? Какова возможная форма реализации но­вого проекта? Будет ли это международный консорциум?

– Не буду скрывать, мы обеспокоены ситуацией, которая скла­дывается в Нерюнгри. По нашим оценкам, эффективных запасов на Нерюнгринском месторождении угля, которое сегодня отраба­тывается, осталось лет на десять-пятнадцать. Надо осваивать новые месторождения в этом районе, но прошлый опыт показал, что они достаточно сложные, требуют строительства шахт и потому имеют невысокую экономическую эффективность.

Сле­довательно, уже сегодня необходимо искать решения, которые позволят поддержать жизнь города, стабильное развитие уголь­ной промышленности и самого предприятия «Якутуголь». Прора­батывалось несколько возможных направлений действий. К сожа­лению, даже вся совокупность угольных месторождений, которая есть непосредственно в районе города Нерюнгри, не сможет обе­спечить замещение выбывающих мощностей «Якутугля» и заня­тость горняков в полном объёме.

Поэтому родилась идея целесообразности слияния «Якутугля» и «Эльгаугля», владеющего лицензией на гигантское Эльгинское месторождение коксующихся углей. Их акции будут объединены в один пакет и реализованы на аукционе. Тогда, с одной стороны, будет использован потенциал Нерюнгри на Эльге, ускорено её осво­ение, с другой стороны, месторождение будет служить резервом для «Якутугля». В ближайшее время будет принято решение, и со сле­дующего года начнётся интенсивное развитие Эльгинского угольного комплекса. Здесь поставлено на баланс 2 млрд. тонн угля по категории С1 и С2 и 3 млрд. тонн угля по категории Р, всего 5 млрд. тонн. Будет соз­дан комплекс по добыче 30-40 млн. тонн угля в год, в первую очередь для обеспечения коксом металлургии Российской Федерации и во вто­рую – для поставок на экспорт.

– В этом году определены три приоритетных направления взаимо­действия Республики Саха и РАО «ЕЭС России». Это проект разработки Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса, создание объединён­ной энергосистемы Дальнего Востока и реализация проекта по экспор­ту электроэнергии в страны АТР. Что сделано сегодня по реализации этих проектов?

– Реализация этих проектов позволит решить несколько задач. В Ре­спублике Саха (Якутия) действуют три мощные, изолированные друг от друга энергосистемы: южно-якутская с генерацией на угле, центрально-якутская с газотурбинными электростанциями, западно­якутская с гидроэлектростанциями. На сегодняшний день каждая из них имеет избыточные мощности, особенно на западе Якутии.

Поэтому по поручению Президента Российской Федерации и с точки зрения здравого смысла Правительство республики и РАО «ЕЭС России» начали реализацию большого проекта, который свя­жет энергосистемы Якутии в одну с выходами в Иркутскую об­ласть. Якутия станет энергомостом между объединённой систе­мой запада страны, которая заканчивается в Иркутской области, и объединённой системой востока страны, которая начинается в Амурской области.

Появится возможность подать энергию на нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан», строящуюся Амуро-Якутскую железную дорогу, нефтяные промыслы.

Перед нами стоит и задача снизить тарифы на тепло и элек­троэнергию для Дальнего Востока. Высокие тарифы делают некон­курентоспособным любое производство в регионе, даже по сравнению с сибирским. Как решить этот вопрос? Необходимо заменить действую­щие источники энергии более эффективными. Самую дешёвую элек­троэнергию на планете вырабатывают гидростанции. Все неэф­фективные станции на Дальнем Востоке, которые работают на дорогих видах топлива, необходимо заменить гидростанциями, а использование мазута и других дорогостоящих видов топлива на котельных заместить газом.

В этой связи, совместно с РАО «ЕЭС России» мы приступили к проектированию Южно-Якутского гидроэнергетического ком­плекса, энергия которого предназначена для Дальнего Востока и экспорта в Китай. Существует девять вероятных створов – на реках Алдан, Олёкма, Тимптон, Учур. В первую очередь будут построены две станции на Тимптоне в освоенных районах со сложившейся инфра­структурой, недалеко от закрытых посёлков Канкунский и Иллымах, где раньше добывали слюду.

Со временем будет создан энергетический комплекс, который пре­взойдёт знаменитую Саяно-Шушенскую ГЭС по объёму выработки элек­троэнергии. Проект Южно-Якутского гидроэнергетического комплек­са – один из самых эффективных проектов в стране. С экологической точки зрения условия таковы: это горное плато, разрезанное каньонами и ущельями, поэтому площадь водохранилища на реке Тимптон будет на порядок меньше, чем на Зейской ГЭС или Вилюйской ГЭС. Следова­тельно, зона затопления будет относительно мала по сравнению с теми проектами, которые уже реализованы.

Особого ущерба природе не бу­дет нанесено, потому что заливаются каньоны, а не равнина. Конечно, в ходе реализации проекта мы будем настаивать, чтобы интересы коренных малочисленных народов Севера и общин были учтены, будь то путём компенсации хозяйственного ущерба или решения их социаль­ных проблем. Соглашение о взаимодействии в реализации этого проекта с РАО «ЕЭС России» подписано. В октябре 2006 года в Алда­не зарегистрировано ОАО «Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс», в этом году должно быть освоено 460 млн. рублей на создание технико-экономического обоснования, проведение изы­скательских работ, выбор створов.

– Как Вы оцениваете результаты газификации, которая проводится в республике в больших масштабах?

– Надо начать с того, что полностью выполнена республиканская программа газификации населённых пунктов на 2002-2006 годы, сейчас разработана и действует новая программа до 2011 года. В предыдущие пять лет построено более 1300 километров газо­проводов, в том числе подводный трубопровод через реку Лена, в 31 населённый пункт впервые пришёл газ, газифицировано более 11 тыс. жилых домов, 70 котельных переведены на газовое то­пливо.

Программа на предстоящие пять лет предусматривает строительство 1843 километров газовых сетей, газификацию 10 тыс. домов в десяти улусах, перевод на газ 100 котельных, газ должен прийти в 29 населён­ных пунктов Якутии.

Но это только центральная Якутия и вилюйские районы республики, а нам надо охватить юг и запад: Ленск, Олёкминск, Алдан, Нерюнгри, это во многом будет зависеть от того, в каком виде будет принята Програм­ма развития газовой промышленности Сибири и Дальнего Востока, раз­рабатываемая «Газпромом» с нашим участием.

Беседовала Елена СТАВЦЕВА,
«Мировая энергетика»,
№1 (январь), 2007 г. – С. 4-7.