Публикации за 2007 год

Из выступления Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова на 38-м (внеочередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Начиная с 2002 года, мы дей­ствовали по специальным пя­тилетним индикативным про­граммам и планам, которые были разработаны по ключе­вым направлениям развития республики в областях эконо­мики, социальной сферы, госу­дарственного строительства и в целом носили комплексный, системный характер. Сейчас за­канчивается плановый период, можно подводить итоги для того, чтобы оценить, что сделано и что ещё пред­стоит сделать.

Если говорить о социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия), то на 2002-2006 годы ставились задачи по стабилизации деятельности базовых отраслей народного хозяйства с неболь­шим ростом основных показателей их работы. Надо было провести финансовое оздоровление целых отраслей и отдельных предприятий, реструктуризировать государственный сектор, который занимал более 90 процентов в экономическом обороте республики.

Требовалось неза­медлительно начать решение ключевых проблемных инфраструктурных вопросов. Одновременно выработать стратегические цели, основные направления и инструменты дальнейшего динамичного развития эконо­мики, начать системную работу по привлечению инвестиций, созданию условий для работы инвесторов в республике.

Сегодня, подводя итоги пяти лет, можно сказать, что в основ­ном эти задачи выполнены. Обеспечен рост промышленного производства в реальном исчислении (без учета инфляции) на десять процентов, производства сельскохозяйственной продукции на восемь процентов, увеличены объемы транспортных перевозок и товарооборот. В совокуп­ности это означает, что в республике больше произведено продукции, вы­полнено работ, оказано услуг. Таким образом, на 16 процентов увеличил­ся валовой региональный продукт, по его величине и добавленной стои­мости на душу населения Якутия вошла в число пяти ведущих субъектов Российской Федерации.

Особое внимание в прошедшее пятилетие уделялось активиза­ции инвестиционной деятельности. В среднегодовом исчислении объём капитальных вложений в народное хозяйство республики более чем удвоился. На развитие экономики Республики Саха (Якутия) из разных источников было привлечено около 180 миллиардов рублей. В алмазодобывающей промышленности компанией «АЛРОСА» построены Нюрбинский горно-обогатительный комбинат, вторая очередь подземного рудника «Интернациональный», введены новые производственные мощ­ности на предприятиях «Алмазы Анабара» и «Нижне-Ленское».

Пущена в эксплуатацию Светлинская гидроэлектростанция, реконструированы угольный разрез «Нерюнгринский» и шахта «Джебарики-Хая». Построе­ны участок Беркакит – Томмот Амуро-Якутской железной дороги и линии электропередачи Томмот – Нижний Куранах, Хандыга – Джебарики-Хая, Мирный – Сунтар, Светлый – Мирный, Хаптагай – Майя. Ликвидированы грунтовые разрывы на дорогах «Вилюй» и «Колыма» и сегодня есть воз­можность сквозного проезда от западной границы Республики Саха (Яку­тия) до восточной.

Реализация ряда начатых инвестиционных проектов будет продолжена уже в начавшейся пятилетке. Строятся подземные алмазодобывающие рудники «Мир», «Айхал» и «Удачный», угольные шахты «Денисовская» и «Инаглинская», вторая очередь Светлинской ГЭС, автомобильные доро­ги «Амга» и «Кобяй», участок Томмот – Кердем Амуро-Якутской железной магистрали. Ведутся опытно-промышленные работы, связанные с освое­нием новых технологий в золотодобывающей промышленности.

Наряду с традиционными для республики, дан старт развитию новых отраслей. Прежде всего, в нефтегазовом комплексе. Начато масштаб­ное освоение нефтегазоконденсатных месторождений Западной Яку­тии – Талаканского, Среднеботуобинского, Алинского. Положено начало строительству на территории республики магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан». В рамках проекта Восточной газовой программы ведутся работы по обоснованию создания одного из крупнейших в стране центров добычи газа на базе Чаяндинского и других наших газовых месторождений.

В ходе реализации пятилетнего плана освоены новые схемы привлечения средств для инвестиционной деятельности. На­пример, проектное финансирование, с помощью которого построен пив­ной завод в городе Якутске. По схеме тарифной окупаемости построена линия электропередачи Хандыга – Джебарики-Хая. На цели развития привлечены финансовые ресурсы за счёт выпуска нескольких серий республиканских облигаций. Удалось привлечь новых инвесторов, ряд из которых является крупнейшими финансово-промышленными груп­пами России. На сегодня в Якутии, помимо АК «АЛРОСА», работают ООО «Евразхолдинг», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Газпром-нефть» подразделения ОАО «Норильский никель», АКБ «Еврофинансбанк» и другие большие компании. Всё это создаёт предпосылки для дальнейшего роста инвестиционного интереса к республике. По инвестиционному рейтингу Якутия занимает ведущие позиции в Дальневосточном федеральном округе и в целом среди субъек­тов Российской Федерации.

Для Республики Саха (Якутия) базовой отраслью является сельское хозяйство. В 2002 году была принята пятилетняя Государствен­ная программа социально-экономического развития села. Сегодня можно сказать, что при всех сложностях основные программные задачи выполнены, на восемь процентов в реальном исчислении уве­личен общий объём сельскохозяйственной продукции. За пять лет на раз­витие сельского хозяйства направлено в качестве финансовой поддержки, инвестиций и дотаций более 20 миллиардов рублей. Организованы опор­ные сети машинно-технологических станций и перерабатывающих произ­водств, системы государственных закупок сельхозпродукции и поставок ресурсов для нужд сельхозпроизводителей. Созданы предпосылки для дальнейшего роста доли товарного производства в сельском хозяйстве.

Особое внимание в прошедшие пять лет уделялось инфра­структурным отраслям, обеспечивающим жизнедеятельность народного хозяйства и социальной сферы. За это время удалось решить серьёзную проблему в электроэнергетике республики: ликвиди­рованы дефициты мощностей, которые сложились к началу 2002 года в Центральном энергорайоне и отдельных локальных энергосистемах. Это достигнуто в результате ввода в эксплуатацию Светлинской ГЭС, реконструкции Якутской ГРЭС, реализации программы оптимизации малой энергетики. Создана база не только для того, чтобы гарантировать надёж­ное текущее электроснабжение, но и обеспечить энергией дальнейшее развитие республики.

Предметом особого внимания было и жилищно-коммунальное хозяйство. В силу ряда причин, которые были связаны с общим эконо­мическим состоянием в целом в стране и в республике в 1990-х годах, к 2002 году Якутия подошла к ситуации, когда практически вся отрасль оказалось в состоянии банкротства. В этой связи были приняты энергич­ные стабилизационные меры, проведена санация предприятий и реструк­туризация их долгов, создано общереспубликанское ГУП «Жилищно­коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», в отрасль привле­чены инвесторы, в том числе АК «Якутскэнерго».

По специальной про­грамме проведена модернизация многих объектов теплового хозяйства, сетей, водоснабжения и водоотведения. Сегодня жилищно-коммунальное хозяйство республики в целом работает безубыточно. Повысилась на­дёжность его работы. Показателем снижения аварийности можно назвать то, что в период зимы 2001-2002 годов произошла 31 крупная авария, а в прошлую зиму – всего лишь две.

Как важнейшее условие обеспечения безопасного функционирования систем жизнеобеспечения народного хозяйства и социальной сферы, по­вышения качества жизни людей, под особым контролем находилось выполнение программы газификации населенных пунктов Респу­блики Саха (Якутия). За пять лет с 2002 года на эти цели направлено восемь миллиардов рублей из разных источников финансирования. В ходе реализации программы введено более 1300 тысяч километров га­зовых сетей, к которым впервые подключен 31 населённый пункт, 11 ты­сяч домов получили газ, 70 котельных перевели на газовое топливо. Это в значительной степени способствовало устойчивому функционированию энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

Сложнейшая стабилизационная работа была проведена в отраслях транспортного комплекса. В особенно тяжёлом состоянии находи­лась авиация республики. Поэтому по специальному плану проводились реструктуризация и укрупнение авиационных предприятий, их финансово­экономическое оздоровление, выработка новых подходов к дальнейшему развитию. Постепенно началось техническое перевооружение, обновление парка авиационной техники, осуществляется переход на новые типы са­молетов – Ан-3, Ан-140 и другие, проводится реконструкция аэропорта «Якутск». Сегодня отрасль работает устойчиво.

Позитивные сдвиги в экономическом развитии Республики Саха (Якутия) позволили приступить к системному решению первоочередных социальных задач. Из них главная – повышение до­ходов населения. За эту пятилетку реальные доходы населения вырос­ли, с учетом инфляции – на сорок процентов, а номинально – в 2,5 ра­за. Удалось погасить огромную задолженность по заработной плате по всем отраслям народного хозяйства и районам республики.

За счёт всех источников финансирования введено 1,2 миллиона квадратных метров жилья. Подчёркиваю, что ещё до начала реализации в Российской Фе­дерации национального проекта «Доступное жильё» в республике нача­лась апробация новых форм и методов привлечения средств граждан для строительства жилья. Например, за счёт снижения процентной ставки по кредитам для работников бюджетной сферы, развития ипотеки и других. За пять лет на строительство объектов социальной

сферы направлено более 7 миллиардов рублей. Введены 76 школ – это была особая задача для Правительства республики, поскольку обветшание школьных зданий является одной из острейших наших проблем, решать её предстоит и в будущем. Сданы в эксплуатацию 59 объектов здравоохранения, 13 – куль­туры, пять – для вузов, четыре – для ССУЗов, четыре крупных спортивных комплекса, больше ста небольших спортивных сооружений в разных улу­сах и наслегах.

Проведены чемпионат России по вольной борьбе в городе Якутске, Международные спортивные игры «Дети Азии», две спартакиады народов Республики Саха (Якутия), спартакиада по национальным видам спорта. Это, с одной стороны, позволило увеличить массовость занятий физкуль­турой и спортом, с другой стороны, добиться определенных результатов на общероссийской и международной аренах. Планомерно велась рабо­та по программе развития культуры и кинематографии Республики Саха (Якутия). Якутский героический эпос «Олонхо» ЮНЕСКО признан шедев­ром мирового нематериального культурного наследия.

На протяжении всех пяти лет продолжалась большая и сложная работа в области государственного строительства Республики Саха (Якутия). На основании совместно принятых решений обеих вет­вей власти парламент республики из двухпалатного стал однопалатным. Изменилась система выборов его депутатов: от чисто мажоритарной мы перешли к смешанной – по одномандатным округам и партийным. Думаю, что это позволило повысить эффективность работы Государственного Собрания (Ил Тумэн) как с точки зрения нашей внутренней законотворче­ской деятельности, так и с точки зрения взаимодействия с федеральными законодательными органами.

С 2002 года планомерно и целенаправленно велась кропотливая ра­бота по организации местного самоуправления. Была подготовлена не­обходимая нормативно-правовая база Государственным Собранием (Ил Тумэн), принята целая система подзаконных актов Правительством Ре­спублики Саха (Якутия). Администрацией Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) проведена по специальному плану большая организаторская работа по выбору вариантов структуры и формирова­нию муниципалитетов на основе народного волеизъявления. Сегодня в республике уже сложилась, набирает силу и авторитет двухуровневая си­стема местного самоуправления.

Много усилий прилагалось для организации конструктивного взаимодействия на федеральном уровне. Напомню, что в 2002 году Президент Российской Федерации подписал новый вариант Договора о разграничении полномочий между Российской Федерацией и Республи­кой Саха (Якутия), который действует в настоящее время. На его базе подписан целый ряд соглашений с федеральными министерствами и ведомствами по конкретным вопросам. Активно развивались и межре­гиональные связи. На сегодняшний День действуют 10 договоров о со­трудничестве республики с субъектами Российской Федерации, в первую очередь с соседями, которые помогают эффективно объединять усилия в решении многих практических вопросов.

Если подвести итоги прошедших пяти лет в целом, то можно уверенно сказать, что они позитивные. Но, с другой стороны, нель­зя не отметить, что были определённые упущения, которые необходимо иметь ввиду в будущей работе. Считаю, что не удалось добиться нужных результатов в развитии цветной металлургии, решить кардинально про­блемные вопросы оловодобывающей промышленности, достичь плано­вых параметров в лесной. Не всё благополучно в реализации Президентской программы социально-экономического развития села, особенно в части традиционных народных промыслов, хозяйственной деятельности в арктических улусах.

Есть проблемы в реформировании жилищно-комму­нального хозяйства. Если его организационная структура и материально­техническая база подтянулись, то новые принципы работы, основанные на активном участии людей в управлении жильём через создание то­вариществ собственников жилья, внедряются достаточно медленно. При всём внимании к транспортному комплексу всё-таки есть недоработки в дорожном строительстве, особенно в части привлечения в отрасль ин­вестиций из разных источников. В сфере социальных отношений не уда­лось до конца решить вопросы пенсионного обеспечения, несмотря на то, что к этому прилагались большие усилия всех органов государственной власти Якутии. Отмечая положительные результаты, мы потому должны осознавать недоработки и упущения, чтобы работать над ними в своём движении дальше.

А как должна развиваться Якутия в будущем? Если говорить об экономической составляющей, то в основе наших действии будет Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, которая была разработана Минэкономики России и Правительством ре­спублики по поручению Президента Российской Федерации, В настоящее время она проходит согласование в федеральных министерствах и ве­домствах и должна быть рассмотрена Правительством Российской Фе­дерации. Схема долговременная, разбита на отдельные периоды, каж­дый со своими задачами, выполнение которых является промежуточным этапом на пути к достижению стратегических целей. По сути дела, это дорожная карта с вехами, по которым надо двигаться.

Как сформированы стратегические цели экономического развития в Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энер­гетики? К 2020 году Якутия должна стать бездотационным, само­достаточным субъектом Федерации с точки зрения формирова­ния в рамках действующей бюджетной системы бездефицитного консолидированного республиканского бюджета, обеспечивающе­го полное удовлетворение нормативных текущих социальных по­требностей и потребностей развития за счёт собственных до­ходов. Для этого необходимо увеличить к концу расчетного пери­ода валовый региональный продукт в 2,8 раза, а доходы населения в 3,6 раза. Чтобы достичь этих целей, должна быть организована работа по трём направлениям.

Первое – обеспечение стабильной работы базовых, традицион­ных для республики отраслей народного хозяйства с небольшим, но планомерным и поступательным ростом основных показате­лей их работы. Это позволит постоянно воспроизводить и сохранять устойчивость всей нашей региональной социально-экономической си­стемы. Второе – создание за счёт реализации целого ряда инве­стиционных проектов новых крупных предприятий в отраслях специализации республики в общероссийском разделении труда и новых производств в отраслях, ориентированных на внутрен­ний республиканский рынок.

Именно они должны обеспечить нужную динамику экономического развития, дать существенную прибавку вало­вого регионального продукта и рост доходов бюджета. Третье – опере­жающее развитие инфраструктуры, обеспечивающее в масштабах и во времени как бесперебойное текущее функционирование народного хозяйства и социальной сфера, так и их развитие.

Работа по первому направлению – кажется с первого взгляда про­стой текущей задачей. Но на самом деле она достаточно сложная, по­тому что необходимо не только обеспечить благоприятные финансово­организационные условия работы предприятий, но и реализовать ряд ин­вестиционных проектов только для того, чтобы поддержать достигнутый уровень производства. Например, в алмазодобывающей промышлен­ности предстоит ввести четыре подземных рудника с учетом возможно­го строительства шахты на Накынском рудном поле. Исходя из баланса текущих запасов руды и её добычи, потребуется вовлечь в эксплуатацию давно известные, но бедные и малорентабельные алмазные месторож­дения. Необходимо резко увеличить объёмы геологоразведочных работ на алмазы.

В угольной промышленности необходимо реализовать целый план загрузки мощностей ОАО ХК «Якутуголь», высвобождающихся в связи с исчерпанием запасов на Нерюнгринском угольном разрезе. В том числе, предстоит построить две шахты мощностью 6 млн. тонн добычи угля, вовлечь в работу пласт «Пятиметровый», освоить новое гигантское Эльгинское месторождение коксующихся углей. В цветной металлургии надо возвращаться к сложнейшим проблемам оловодобывающей про­мышленности, создавать металлургический передел в сурьмяном про­изводстве, осваивать новые технологии извлечения тонкодисперсного золота. И так по всем базовым отраслям. Чтобы поддержать их стабиль­ную работу и обеспечить умеренный рост, требуются усилия, средства и время.

Будущее развитие Республики Саха (Якутия) неразрывно связа­но с созданием новых отраслей промышленности. Прежде всего, это нефтегазовый комплекс. В конце 2008 года должен быть введён не­фтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан» и добыт первый миллион тонн нефти на Талаканском нефтегазоконденсатном месторождении. В дальнейшем необходимо увеличить годовое производство нефти до 12 миллионов тонн совокупной добычи всеми предприятиями. Поэтому, на­ряду с Талаканом, должны быть реализованы и проекты освоения дру­гих наших нефтяных месторождений – Алинского, Среднеботуобинского, Иреляхского и даже тех, открытие которых только ожидается. Также для собственных нужд республики предстоит создать нефтеперерабатываю­щее производство общей мощностью не менее 1 миллиона тонн, по пред­варительным расчетам – в районе города Ленска.

Масштабное развитие должна получить газовая промышленность. В соответствии со Схемой комплексного развития производительных сил, и по договоренностям с ОАО «Газпром» к 2016 году должна быть обе­спечена добыча газа на уровне 15 миллиардов кубометров, а затем до­ведена до 35 миллиардов в год. Это позволит республике войти в число ведущих производителей природного газа России. Естественно, что га­зодобывающие промыслы должны создаваться синхронно со строитель­ством магистрального газопровода, маршрут которого аналогичен трассе нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан». Предстоит создание и новых предприятий газоперерабатывающей и газохимической промыш­ленности.

В Южной Якутии намечается реализовать проект по созданию Южно­Якутского гидроэнергетического комплекса. Хочу особо подчеркнуть, что если раньше энергетику мы рассматривали как базу для развития других отраслей, то в данном случае она выступает в своём новом качестве, как самостоятельный бизнес. Я имею в виду продажу электроэнергии за пределы республики, в том числе на экспорт.

Предстоит создать и новые горно-металлургические комплексы в ура­новой и химической промышленности, чёрной металлургии. Конечно, задачи у нас огромные, и некоторым кажутся неподъёмными. Но должен сказать, что все эти планы вполне реальные, хорошо про­думаны и согласованы на всех уровнях. По большинству проек­тов, за исключением одного-двух, уже есть инвесторы, и их прак­тическая реализация началась.

В период до 2020 года нам предстоит работать не только по крупным проектам общероссийского и даже мирового масштаба. Одновременно новый импульс должно получить развитие местной промышленности, строительная индустрия, сервисные компании, малый бизнес.

Всё, о чём сказано выше, невозможно без коренной модернизации ин­фраструктуры. Поэтому ключи к экономическому росту республики находятся в решении третьей задачи – опережающем развитии транспорта и энергетики.

В сфере транспорта главная задача – строительство железной дороги до Якутска с совмещённым автомобильно-железнодорожным мостовым переходом через реку Лену. Но надо сказать, что в Схеме предусмотрено строительство до 2020 года железнодорожных веток и по другим направ­лениям: Непа – Ленск, Хани – Олёкминск, Улак – Эльга. Приход железной дороги в Якутск должен обязательно сопровождаться синхронным завершением работ по реконструкции федеральной автодороги «Лена» и строительству дороги «Колыма», дальнейшим строительством федераль­ной автомобильной дороги «Вилюй» с выходом в Иркутскую область, ре­спубликанских дорог «Кобяй», «Амга» и «Умнас» для того, чтобы можно было комплексно использовать эффект от работы железнодорожной ма­гистрали. Потребуется модернизация флота в связи с тем, что изменятся грузопотоки в северо-восточном регионе России и Якутск станет одним из важнейших транспортных узлов Российской Федерации.

В электроэнергетике, помимо создания новых генерирующих мощно­стей в Южной, Западной и Центральной Якутии, особое внимание будет уделено сетевому строительству с целью объединения отдельных энер­госистем республики в единую. Планируется также её присоединение высоковольтными энергомостами к объединённым системам Сибири и Дальнего Востока. В отдельную целевую задачу выделена оптимизация локальной энергетики северных и арктических улусов.

Для нас остаётся вечной заботой, заботой благодарной, разви­тие села. Правительство Республики Саха (Якутия) сформулировало новый вариант программы социально-экономического развития села, те­перь уже на очередные пять лет с основными направлениями до 2020 года. Она прошла необходимые апробацию и обсуждение на разных уровнях. Хочу подчеркнуть, упор в ней сделан на развитие товарного производства. Надо создать условия, чтобы сельскохозяйственная от­расль стала доходной, прежде всего для жителей села.

Будут продолжены работы по газификации населённых пун­ктов. Приняты Программа газификации населённых пунктов в Респу­блике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2020 года. В предстоящую пятилетку в первоочередном порядке необходимо обеспечить безопасность газового хозяйства Республики Саха (Якутия). Для этого надо проложить вторую нитку подводного перехода газопро­вода через реку Лену, завершить строительство третьей нитки газопро­вода Мастах – Берге – Якутск.

Будут продолжены работы по газификации населённых пунктов Заречья, начата газификация Ленского района и левобережья реки Вилюй за счет Среднетюнгского месторождения. На втором этапе, к 2020 году должна быть полностью завершена газифика­ция Заречной группы улусов и всех населённых пунктов вдоль трасс ма­гистральных газопроводов, начнутся работы в Южной и Юго-Западной Якутии. Хочу обратить Ваше внимание, что с 2007 года начнется газифи­кация сельскохозяйственных производственных объектов: животновод­ческих комплексов, овощехранилищ, машино-технологических станций.

Иначе говоря, газификация будет сопряжена с Программой социально­экономического развития села.

Главным содержанием дальнейшей работы в сфере жилищно­коммунального хозяйства, помимо укрепления его материально­технической базы, будет переход на новые формы организации юридических, экономических и финансовых взаимоотношений между собственниками жилья и обслуживающими организациями. Имеется ввиду формирование товариществ его собственников, управля­ющих компаний, расчётных центров, выстраивание системы договорных отношений и взаимодействий между ними. Здесь надо вести осторожную политику, поскольку это непосредственно касается повседневной жизни людей.

Будет большое поле деятельности, прежде всего, для Государ­ственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), которое долж­но создать целый свод законов по реализации новых подходов для того, чтобы не пострадало население. При этом надо иметь в виду, что не ста­вится задача в ближайшие пять лет перейти на полную самоокупаемость коммунальных услуг за счет доходов населения. Система государствен­ных дотации будет пока сохранена.

Экономическое развитие республики не является самоцелью. Гглавная цель – улучшить жизнь людей, а экономика это фунда­мент для решения социальных вопросов. Но именно её рост увели­чивает ресурсные возможности для планируемого повышения доходов населения. Что касается развития отдельных отраслей социальной сфе­ры, то для них уже разработаны пятилетние программы, которые Госсо- брание (Ил Тумэн) республики одобрило. В то же время обращаю ваше внимание на важную особенность плана действий в следующие пять лет в социальной сфере. Будет осуществлён переход к нормативным мето­дам финансирования. Будут ли они нормативно – подушевыми или ины­ми – не в этом дело, главное – на всё должны быть нормативы.

Надо создать стимулы для того, чтобы социальная сфера получила источники саморазвития внутри себя. Дальнейшее экстенсивное развитие нам уже не по силам, а экономия всех видов затрат по отношению к нормативам может стать источником дополнительного самофинансирования социаль­ных учреждений, в том числе дополнительной зарплаты их персонала. В стране существует разный опыт: тюменский, санкт-петербургский, есть наш собственный, потому что отдельные элементы этой системы внедря­лись в качестве эксперимента на протяжении последних пяти лет. Работа в этом направлении потребует законодательного обеспечения, огромной практической работы для того, чтобы не были сделаны ошибки уже на старте.

Как я уже отмечал, Схема комплексного развития производитель­ных сил, транспорта и энергетики Якутии до 2020 года после её утверждения станет нашим основным документом долгосроч­ного стратегического планирования. Но уже сейчас новый пяти­летний план социально-экономического развития республики на 2007-2011 годы разработан не только как логическое развитие и продолжение работы в предыдущие пять лет, но и исходя из ко­нечных целей Схемы. Он является её первым этапом во времен­ном разрезе. Новый пятилетний план утверждён в установленном по­рядке, теперь наша задача – его выполнять.

В предстоящие пять лет нам предстоит многогранная работа и в области государственного строительства.

Необходимо продолжить курс на формирование гражданского обще­ства, его общественных структур, их включения в систему принятия го­сударственных решений через консультативные органы. Мы перешли на смешанную систему формирования Государственного Собрания (Ил Ту­мэн), резко повысив при этом значимость политических партий. Но надо признать, что партии в республике существуют во многом формально, активизируются только в период выборов, не до конца сформировались организационно. Наша задача поддержать партийное строительство, не вмешиваясь во внутреннюю жизнь партий, создавать условия для их участия в политической жизни, рассматривая это как важную часть маги­стрального пути развития демократии в Российской Федерации.

Предстоят новые шаги в дальнейшем становлении местного само­управления в республике, потому что пока во многом выполнена толь­ко организационная часть работы. Теперь надо поэтапно, шаг за шагом пройти эволюционный путь развития, наделяя муниципалитеты всё боль­шими полномочиями, оставляя под государственным контролем только стратегические, ключевые направления жизнеобеспечения (северный за­воз и некоторые другие).

Предстоит провести мероприятия по административной реформе. При этом я не имею в виду поверхностную часть – организационную структуру управления, хотя и её необходимо совершенствовать. Главное, с одной сто­роны, разработать критерии оценки, а с другой – конкретные направления повышения эффективности деятельности органов государственной власти.

Будет продолжена линия на активизацию участия республики в реше­нии вопросов на федеральном уровне. Здесь прежде всего необходимо интенсифицировать работу по законодательным инициативам. В этом от­ношении республика, раньше традиционно ведущий регион Федерации, стала отставать. Углубления требует развитие межрегиональных связей с другими субъектами Федерации, особенно в связи с реализацией эконо­мических проектов, потому что ни один наш крупный проект не замыкает­ся на Республике Саха (Якутия), они носят либо общефедеральный, либо макрорегиональный характер. Их реализация должна быть основана на базе конструктивного сотрудничества в рамках двухсторонних отношений и на основе общих решений, которые можно вырабатывать в рамках ра­боты Совета при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

В 2007 году республика готовится достойно встретить 375-летие вхождения Якутии в состав России. Это событие станет главным в нашей общественно-политической жизни. 1 ноября 2006 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Указ «О праздно­вании 375-летия вхождения Якутии в состав Российского государства и основания г.Якутска». Уверен, что юбилейные мероприятия станут важной вехой в истории нашей республики и всей России, подлин­ным праздником дружбы и братства народов.

Успешное выполнение поставленных задач зависит от единства дей­ствий и системного подхода к выполнению работы всеми ее участниками законодательной, исполнительной властями республики, федеральны­ми структурами и органами местного самоуправления, ведущими поли­тическими силами, деловыми кругами, всеми трудовыми коллективами. Совместно предпринимаемые шаги должны быть выверены, согласо­ваны и последовательны, чтобы их результаты дали импульс развитию важнейших отраслей производства, способствовали преумножению по­тенциала и возможностей граждан республики, стали ощутимыми для людей.

Нам предстоит большая работа, план действий чётко обрисован. Я думаю, что мы вместе его выполним!

“Якутия”, 27 января 2007 год.