Публикации за 2005 год

Выступление Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова на Международной научной конференции ЮНЕСКО в Париже 31 мая 2005 года

Прежде всего, позвольте выразить мою искреннюю признательность Генеральному директору ЮНЕСКО господину Коитиро Мацуура за пре­доставленную возможность проведения Дней Республики Саха (Якутия) в штаб-квартире ЮНЕСКО. Как известно, в 1990 году были установлены официальные контакты нашей республики с ЮНЕСКО. В этом году ис­полняется 15 лет нашего сотрудничества в области образования, науки и культуры, 15 лет, наполненных конкретными делами во имя возрожде­ния, развития и пропаганды культурного и научного потенциала России и Якутии.

Выражаю признательность и всем участникам конференции, благо­даря которым сегодняшняя дискуссия столь значима, а также всем тем, кто оказал содействие в проведении этой конференции, внеся свою ор­ганизационную и интеллектуальную лепту. Я убеждён, что во всех делах Вам всегда будет сопутствовать успех, а Ваша работа по защите культур­ного и биологического разнообразия мира станет фундаментом устой­чивого развития арктических регионов нашей планеты.

За годы сотрудничества с ЮНЕСКО в нашей республике проведено более десяти научных конференций, в работе которых принимали уча­стие учёные из разных стран мира, эксперты международных органи­заций и руководители различных программ ЮНЕСКО. Вместе с тем, на­учная конференция, посвящённая вопросам развития Республики Саха (Якутия), впервые проводится в самом центре ЮНЕСКО, в её штаб-квартире, и это событие для нас очень знаменательно. Первый генеральный директор ЮНЕСКО доктор Джулиан Хаксли справедливо отметил: «ЮНЕСКО – фактор надежды», надежды отдельных людей и це­лых народов на реализацию, сохранение, развитие их культуры с помо­щью ЮНЕСКО. В условиях резкого ускорения процессов глобализации многие государства мира видят в ЮНЕСКО своеобразный инструмент защиты культурного разнообразия и самобытности народов.

Как человек, с детства знакомый с легендами и сказаниями народов Арктики, сравнил бы ЮНЕСКО с колодцем живой мудрости. Каждый мо­жет «пить» из этого колодца, но так, чтобы не только продолжить свою жизнь, но и поддерживать его свежесть и чистоту, чтобы он оставался вечным источником для страждущих здоровья и знаний, справедливо­сти и солидарности, мира и прогресса. Хотелось бы отметить удивитель­ное совпадение этой простой северной притчи с идеалами ЮНЕСКО, ко­торые сегодня овладевают умом и сердцами миллионов людей.

Дорогие друзья! У нас, северян, традиционно принято сначала пред­ставляться, а потом уже переходить к делу. Республика Саха (Якутия) – самый большой по территории (3,1 млн. кв. км) регион Российской Фе­дерации, свыше 40% которого находится за Полярным кругом. Она из­вестна своими экстремальными природно-климатическими условиями: здесь самая продолжительная и холодная зима, самая мощная вечная мерзлота в мире (до 1,5 км в глубь земли). На территории Якутии рас­пространены арктическая, субарктическая, тундрово-лесная и таёжная зоны биоклиматических областей.

Якутия – один из «морских» регионов России, акватория примыкаю­щих к ней морей Лаптевых и Восточно-Сибирского составляет 30% всех арктических морей. Вся территория республики пронизана широкой сетью рек и покрыта огромным количеством озёр (более 300 тыс. рек

и 700 тыс. озер). Река Лена входит в число 10 величайших рек земного шара, а её дельта по площади занимает второе место в мире после Мис­сисипи. Наша Лена – единственная из этих водных артерий, на берегах которой нет мощных промышленных предприятий, поэтому её вода признается одной из самых чистых. Эти цифры станут ещё рельефнее, если представить, что запасы пресной воды Якутии составляют четверть запасов США.

В Якутии находится материковый Полюс холода (ещё в XIX веке самая низкая температура была зафиксирована в городе Верхоянске – 67,8°С). В 2005 году отмечалось 120-летие регистрации абсолютного минимума температуры в Северном полушарии Земли. На долю Якутии приходится свыше 30% дикой природы России и более 10% – всего мира. Это озна­чает, что она является крупнейшим резервом биосферы всей планеты и тем самым выполняет экологические функции глобального масштаба.

Нашу республику по праву называют и сокровищницей России, в её недрах найдены более 100 видов различных полезных ископаемых, в том числе имеющих приоритетное значение для развития экономики любого государства: нефть, газ, уголь, алмазы, чёрные, благородные, цветные и редкие металлы. Якутия сегодня обеспечивает 100% добычи в России сурьмы, 98% алмазов, 40% олова, 15% золота, 24% производ­ства бриллиантов. По производству валового внутреннего продукта на душу населения республика занимает четвёртое место в Российской Федерации.

Прогнозный потенциал недр и имеющаяся сырьевая база республи­ки могут обеспечить долговременные потребности в важнейших видах минеральных и энергетических ресурсов не только Российской Феде­рации, но и возможных стратегических партнёров за её пределами.

Наша республика поддерживает торгово-экономические связи с бо­лее чем 30 странами. Во внешнеторговом обороте, который в 2004 году составил 1,8 млрд. долл., 16% приходится на Азиатско-Тихоокеанский регион, 65% – на Европу.

Якутия, или как её ещё называют, древняя земля Олонхо, является очень привлекательным местом для многих учёных: археологов, этно­графов, палеонтологов, генетиков и других. Самые первые на Земле ске­летные животные (губки, хиолиты, трилобиты и другие), появившиеся в раннем кембрии (начало 545 млн. лет назад), были найдены на террито­рии современной Якутии. Отсюда, из района Ленских столбов, на реке Лене, они стали распространяться по миру. Вот почему район Ленских столбов, где трижды проведены крупные международные геологиче­ские экскурсии, палеонтологами мира считается выдающимся примером этого этапа становления жизни на Земле. Кроме того, Ленские столбы – это ландшафт исключительной природной красоты.

Сказочные камен­ные изваяния высотой до 100 м тянутся вдоль Лены более чем на 40 км. Они похожи на столбы, колоннады, башни, арки, соборы и амфитеатры. Сравнимы с чудесами света. Расположены недалеко от нашей столицы – города Якутска. В настоящее время мы готовим представление Ленских столбов в качестве кандидата в Список Мирового наследия ЮНЕСКО.

Известно, что учёные-орнитологи всего мира пытаются ответить на вопрос – почему птицы выбирают местом рождения своих птенцов Се­вер? Почему более 30 млн. птиц каждую весну, преодолевая огромные расстояния (некоторые виды до 12 тыс. км), из разных стран: Китая, Япо­нии, США, Индии, Африки, Австралии, Южной Америки, стран Европы – летят на Север, к нам, в Якутию? У этой вечной загадки природы есть и культурно-философское измерение – с давних времён люди всех конти­нентов видели в птицах вестников мира, посланцев дружбы между стра­нами и народами. Поэтому мы, понимая необходимость охраны пере­лётных птиц, создали в Якутии свою систему охраняемых террито­рий, отдав для этой цели 28,5% территории республики. В настоя­щее время определяются зоны покоя на путях миграций и коридоры для безопасного пролёта птиц.

В республике приняты весьма масштабные для наших условий и возможностей меры по обогащению видового разнообразия флоры и фауны. Созданы и функционируют питомники растений и животных, Центр реабилитации диких животных. Выполняется обширная програм­ма рыборазведения, ведётся реакклиматизация овцебыка, речного бо­бра, расширяется ареал обитания изюбря, дикого северного оленя, пес­ца. В этом плане мы готовы поддержать любые новые предложения по обогащению биоразнообразия флоры и фауны. Учитывая, что природа не признает государственных границ, Республика Саха готова стать ла­бораторией всемирного эксперимента по взаимодействию Человека и Природы.

Вечная мерзлота Якутии хранит много тайн. Наличие такого есте­ственного холодильника позволило прекрасно сохраниться в её земле останкам ископаемых животных – мамонтов, шерстистых носорогов, бизонов, лошадей, пещерного льва и многих других. Причём многолет­няя мерзлота донесла до нас не только скелеты и отдельные кости, но и целые замороженные тела или их значительные фрагменты с муску­латурой, кожей, шерстью и даже внутренними органами с остатками пищи. Естественно, что такие находки представляют большой научный интерес. Я рад, что нашими общими усилиями состоялся российско- японский проект, названный «Юкагирский мамонт», в котором также приняли участие учёные из Франции, Нидерландов, Германии и США. Уникальный по сохранности ископаемый мамонт из Якутии стал глав­ным экспонатом Всемирной выставки в Японии. Мы привезли в штаб- квартиру ЮНЕСКО точную копию-муляж головы Юкагирского мамонта, и у Вас есть возможность увидеть его. Уверен, потом Вы обязательно захотите увидеть настоящую голову мамонта, для чего нужно только съездить в Японию, до 27 сентября этого года Юкагирский мамонт будет находиться там. Совсем скоро, 17 июня, в Национальный День России на ЭКСПО-2005, состоится международный научный семинар по изучению Юкагирского мамонта, и я, пользуясь случаем, приглашаю всех желаю­щих принять в нём участие.

Дорогие друзья! Как я уже говорил, одной из своеобразных природ­ных особенностей северных регионов Земли является существование многолетних мёрзлых пород (криолитозоны или вечной мерзлоты), за­нимающих почти 25% суши земного шара, свыше 60% территории Рос­сии и почти всю площадь Якутии. Причём на большей части криолито­зоны республики распространены высокольдистые породы, что опре­деляет большую степень риска при хозяйственном освоении. Поэтому понятие устойчивого развития северных территорий прямо связано с устойчивостью криолитозоны. В список всемирного наследия ЮНЕСКО достоин внесения уникальный памятник российской истории и науки – шахта Шергина в городе Якутске глубиной 117 м. Здесь в 1827-1837 го­дах впервые в мире была установлена отрицательная температура гор­ных пород на глубине до 116 м и тем самым доказано существование на планете мёрзлых толщ значительной мощности.

В зоне нашего повышенного внимания находится и проблема по­тепления климата, которая в последние годы волнует всю мировую научную общественность. Сам процесс потепления, фиксируемый на протяжении почти 25 лет, стал фактом, и его никто не оспаривает. Сви­детельством этого являются ураганы и проливные дожди в странах, на­ходящихся вблизи океана, резкие смены погодных режимов. На сегодня существуют две основные гипотезы относительно причин современно­го глобального потепления. Первая объясняет этот процесс естествен­ными циклическими колебаниями климата, а вторая – связывает его с «антропогенным парниковым эффектом». Понятно, что приверженцы второй гипотезы являются активными сторонниками реализации Киот­ского протокола.

В этой связи следует признать, что исследования расположенного в городе Якутске Института мерзлотоведения Сибирского отделения Российской академии наук, придерживающегося гипотезы о естествен­ных причинах современного потепления, подтверждают, что послед­ние 30 лет температура атмосферного воздуха в Якутии повысилась на 0,5-2,0°С, хотя за этот же период температура мёрзлых пород не изме­нилась. Но как показывает вся история развития Земли, вслед за тёплы­ми периодами наступают холодные. Наш Институт мерзлотоведения совместно с Геофизическим институтом Университета Аляски провёл гармонический анализ длинных рядов наблюдений за температурой воздуха в Якутске и Фербенксе. Его результаты позволили сделать вы­вод о цикличности периодов похолодания и потепления.

В условиях современного неустойчивого периода нам приходится на практике учитывать процессы, происходящие в верхней оболочке криолитозоны. В частности, средние скорости разрушения ледово­го комплекса пород берегов северных морей (Лаптевых и Восточно­Сибирского) достигают сегодня 20 метров в год. Это может в течение ближайших 5-15 лет привести к разрушению прибрежных жилых, тех­нических, коммуникационных и навигационных сооружений, постро­енных в береговой зоне Арктической Якутии. Принимая во внимание возникающие угрозы, в нашей республике разрабатываются различ­ные методы сохранения вечной мерзлоты, а также создаются новые конструкции сооружений, адаптированные к колебаниям климата. Это очень важный аспект научных исследований, который нужно поддер­живать и в рамках международных программ. В России, в зоне вечной мерзлоты, сформированы такие крупные технические комплексы, как Якутский, Воркутинский, Норильский и Магаданский. Российскими учё­ными и строителями накоплен уникальный опыт обеспечения устойчи­вости мёрзлых оснований, а эти комплексы могут стать своеобразными полигонами для развития всех северных территорий, да и тех регионов, в которых со временем изменится климат.

Подводя итоги вышесказанному, я хотел бы ещё раз перечислить ряд глобальных факторов, которые известны, но в силу разных причин не стали предметом пристального внимания мирового сообщества при изучении проблем развития северных территорий и проживающих на них народов:

во-первых, Север, в особенности его малозаселённая часть, яв­ляет собой глобальный экологический резерват всей планеты, один из её климатических регуляторов;

во-вторых, северные территории характеризуются наиболь­шей чувствительностью к климатическим изменениям. Однако развитие процесса глобального потепления климата представляет со­бой серьёзную проблему не только для северных регионов мира, но и для всего человечества в целом (например, интенсификация выделения метана из северных болот и отложений газогидратов в шельфовой зоне, известного как «парниковый газ»);

в-третьих, общечеловеческое значение имеет опыт гармонич­ного взаимодействия с окружающей природной средой и рацио­нального хозяйствования народов Севера. Этот опыт должен быть учтён при реализации политики дальнейшего хозяйственного освоения малозаселённых северных территорий;

в-четвёртых, в связи с последовательным увеличением добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов Севера как никогда актуализируются вопросы экологизации действующих и вновь открываемых производств.

Одним из примеров совместной деятельности разных стран, коорди­нации их усилий является Международный Полярный Год (2007-2009 годы), нацеленный на заметный прорыв в полярных исследованиях, основанных на активном использовании интеллектуальных ресурсов арктических государств. Безусловно, мы все заинтересованы в положи­тельных результатах международных научных программ сотрудниче­ства по актуальным проблемам Арктики. Решение этих проблем тре­бует объединения усилий мирового сообщества.

Совсем недавно, 6-7 апреля этого года, в столице нашей республики, городе Якутске, прошло заседание Комитета старших должностных лиц Арктического Совета – международного регионального органа, при­званного содействовать сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития приполярных районов Зем­ли. В его работе приняли участие и неправительственные общественные организации, представляющие интересы коренных народов Арктики и Севера. С учётом предложений, высказанных на III Конгрессе оленево­дов мира, состоявшемся 17-20 марта также в городе Якутске, Республи­ка Саха внесла на рассмотрение Арктического Совета два больших про­екта – «Комплексный мониторинг и исследование глобальных измене­ний природной среды северных территорий» и «Новые технологии для улучшения качества жизни на Севере».

В силу своего естественного географического положения, обширно­сти территории, наличия в её недрах колоссальных по своим запасам минерально-сырьевых ресурсов, обретения необходимого практиче­ского опыта решения актуальных вопросов социально-экономического, культурного и духовного развития общества в зоне многолетней мерз­лоты, Якутия сегодня объективно выдвинулась в эпицентр разносто­ронних интересов не только российского, но и международного сооб­щества регионов и народов.

В Якутии дружно живут и трудятся представители более 120 на­циональностей, в том числе и коренных малочисленных народов Се­вера – эвенков, эвенов, юкагиров, долган и чукчей. Примечательно, что по итогам Всероссийской переписи населения2002года общая числен­ность коренных малочисленных народов у нас увеличилась в среднем на 32%. Необходимо отметить, что в целом наша республика отличается высоким уровнем рождаемости и низким уровнем смертности населения среди всех регионов Дальневосточного федерального округа.

Кроме того, она занимает и, уверен, будет занимать в будущем пере­довые позиции в России по уровню развития образования и здраво­охранения, подготовки высококвалифицированных специалистов для многих сфер жизнедеятельности современного общества.

Государственная поддержка сферы образования создала все условия для становления свободной, творческой личности и раз­вития интеллектуальных способностей детей и молодёжи ре­спублики, что приносит сегодня свои очевидные позитивные резуль­таты. Мы гордимся нашими детьми, которые становятся победителями международных и всероссийских научных олимпиад, в особенности по математике и физике, экологии и информатике; различных спортивных состязаний; обладателями гран-при многих международных конкурсов скрипачей и вокалистов, цирковых групп и танцевальных ансамблей. Мы также гордимся своими земляками – олимпийскими чемпионами, чемпионами мира и Европы по вольной борьбе, боксу, лыжам. Не слу­чайно Якутия является родиной Международных детских спортивных игр «Дети Азии», потому что мы искренне верим в то, что только под­держивая детский спорт, можно воспитать здоровое, образованное и культурное поколение.

Концептуальная проработка вопросов развития многонационально­го народа Якутии, состоящего из многих этнических коллективов, со­ставляет важный фактор устойчивого развития нашей республики. От­личительной особенностью Якутии от других северных регионов является низкий уровень безработицы среди коренного населения, главным образом за счёт таких традиционных видов занятости, как оле­неводство и пушное звероводство, рыболовство и охота, коневодство и скотоводство. В республике принята Концепция освоения Арктики, основанная не только на традиционных видах хозяйствования ко­ренных народов Якутии, но и на их уникальном коллективном опыте жизнеобеспечения, накопленного и сформированного в естествен­ной природной среде обитания.

Принимая во внимание, что система образования любого народа не может быть построена вне его традиционного образа жизни, Республи­ка Саха создаёт все необходимые условия для развития родного языка, самобытной культуры, сохранения верований, обычаев и традиций своих коренных народов. Значение образования, сохра­нения языка и культуры народов Якутии в нашей республике никогда не подвергалось сомнению. Из поколения в поколение передавалось глубокое философское суждение – дети должны быть лучше и образо­ваннее своих родителей, только тогда возможно их дальнейшее разви­тие. Государственная поддержка народов, ведущих кочевой и полуко­чевой образ жизни, сегодня гарантирована и в сфере образования. Так, действующая в республике система образования детей и моло­дёжи обеспечивает право обучения на родном языке, в том числе на языках коренных народов Севера.

В частности, у нас созданы и ра­ботают кочевые школы в местах компактного проживания долган, чук­чей, эвенков и эвенов, что обеспечивает доступность образования для их детей. Немаловажным представляется и тот факт, что в Республике Саха функционируют два государственных языка – русский и якутский, а эвенский, эвенкийский, юкагирский, долганский и чукотский языки имеют статус официальных. Реализуется Государственная Целевая Про­грамма языкового строительства, которая обеспечивает фундаменталь­ные основы для развития межнациональных отношений, внедрение в учебные заведения многоязычия, создание баланса разнообразия и общности культур. Недавно экспертами Совета Европы проведён меж­дународный семинар, на котором отмечено, что обучение языкам у нас происходит очень основательно и углублённо. В республике открыты Арктический институт культуры и Дом народов Севера.

В 1991 году в Якутии был образован единственный в мире ком­плексный Институт проблем малочисленных народов Севера Сибир­ского отделения Российской Академии Наук, деятельность которого направлена на создание фундаментальных научных основ возрожде­ния, сохранения и развития коренных малочисленных народов Севе­ра, на разработку социально-экономических программ их развития. Этот институт является разработчиком программы Международной Академии Северного Форума «Устойчивое развитие оленеводства», а также автором «Декларации свободного развития коренных малочисленных народов Севера», известным официальным документом Комиссии ООН по правам человека под названием «Якутская декларация».

Вклад института в про­ведении международного Десятилетия коренных народов мира отмечен в докладе Генерального секретаря ООН (июнь 2004 года). В Якутии созда­ны и активно функционируют научно-исследовательские институ­ты, не имеющие мировых аналогов: Институт мерзлотоведения, Институт физико-технических проблем Севера, Институт горного дела Севера, Институт проблем нефти и газа, Институт неметал­лических материалов и конструкций, Институт космофизических исследований и аэрономии, Институт биологических проблем криолитозоны.

По поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина я руко­водил рабочей группой Государственного Совета России по развитию се­верных территорий. Подготовлен обширный материал, анализы, расчёты, рекомендации. Основные положения Доклада об основах государствен­ной политики Российской Федерации в районах Севера вошли в план действий Арктического Совета по устойчивому развитию.

В 2005 году Правительством России принят план мероприятий по реализации государственной политики страны по поддержке её арктических и северных территорий, включающий в себя комплексное развитие производственной, транспортной и социальной инфраструктуры, приоритетное финансирование целевых программ по развитию условий и уровня жизни населения, по поддержке традиционных от­раслей хозяйствования и культуры коренных малочисленных наро­дов, содействие международному сотрудничеству.

Наша страна всегда занимала передовые позиции в развитии север­ных регионов, и новые вызовы, и проблемы нам по плечу. Понятно, что решение социальных и экономических проблем арктических регионов усложнено вследствие их удалённости от основных центров страны,низкой плотности населения, слабо развитой инфраструктуры, суровых природно-климатических условий, наличия вечной мерзлоты, а также не­обходимости компенсировать повышенные затраты на поддержание уров­ня жизни и условий труда.

В этих условиях поставленные нами задачи в об­ласти устойчивого развития Республики Саха – стабилизация экономики; решение вопросов охраны здоровья, образования и благосостояния насе­ления, детских и молодёжных проблем; сохранение культурного наследия; управление природными ресурсами; внедрение наукоёмких технологий; экологизация производства и другие – требуют объединения усилий учё­ных, специалистов, производственников, инициативы и трудовой активно­сти самих жителей. И они нацелены на решение поставленных задач.

Разработка месторождений полезных ископаемых и переход на комплексную переработку минерального сырья на основе ресурсо- и энергосберегающих экологически безопасных технологий имеет опре­деляющее значение в обеспечении устойчивого развития республики. Именно эти производства в удалённых районах создают условия для развития инфраструктуры, повышения занятости местного населения в основном производстве и сфере услуг, увеличивают поступление средств в бюджеты всех уровней, способствуют защите геополитиче­ских интересов России через присутствие государственных структур, бизнеса и коренного населения в удалённых пограничных районах. При этом одинаково приоритетными для нас остаются две задачи: развивать природно-ресурсный комплекс и одновременно полноценно обеспе­чивать условия для традиционного природопользования коренных на­родов, сохранения и развития национальных культур.

Сложность и своеобразие Арктики, где пересекаются интересы ко­ренного населения, государства и бизнеса, в силу наличия больших запасов ресурсов при повышенной уязвимости природной среды, уникальности проживающих этносов и экологической значимости для всей планеты, диктуют необходимость создания системы партнёрских отношений всех заинтересованных сторон для обеспечения устойчи­вого развития региона. Нужно объединение усилий на самых разных уровнях. Уверен, что совместными консолидированными усилиями ми­рового сообщества в конечном итоге будет создана целостная система жизнеобеспечения, природощадящего хозяйствования Арктического сообщества, суть которых – устойчивое развитие. Эта система будет иметь общечеловеческое значение.

Штыров В.А. Реальные задачи – работа на будущее.
Статьи, выступления, интервью Президента Республики Саха (Якутия) за 2005 год. – Якутск: Администрация Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия), 2007 г. – С. 7-14.