Публикации за 2006 год

В Энергетической стратегии России прямо указано, что в раз­витии топливного комплекса страны регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока становятся приоритетными. Фактически речь идёт о сдвиге основных нефтегазодобывающих центров государ­ства на восток. Именно здесь, в Восточной Сибири и на Дальнем Вос­токе, сосредоточена значительная часть топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации.

С другой стороны, сопредельные страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего Северо-Восточной Азии, располагают большим потенциалом динамичного развития и мощного энергопотребления. Согласно прогнозам экспертов, спрос на нефть в основных стра­нах АТР в период до 2025 года будет на 25 процентов опережать общемировые потребности, причём почти исключительно за счёт троекратного роста потребления нефтепродуктов в Китае. Спрос на природный газ в странах АТР также будет опережать общемиро­вые темпы. Но уже в 1,8 раза.

Для того чтобы энергетические богатства России служили для неё мощным источником развития, надо сохранять и укреплять наши позиции на мировых рынках. На европейских и ближневосточ­ных они достаточно крепки, хотя приходится выдерживать очень жёсткую конкуренцию. А вот на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона Россия, обладая уникальными запасами нефти и газа, ни­как не участвует, за исключением небольших объёмов Сахалина. Что, разумеется, неправильно. Тем более, когда Энергетическая страте­гия предусматривает резкую диверсификацию экспортных пото­ков нефти и газа. К 2015-2020 годам доля стран АТР должна под­няться до 15-20 процентов.

Добиться этого можно лишь путём комплексного государствен­ного подхода к освоению нефтегазовых ресурсов. Только такой под­ход определит наиболее рациональные последовательность и сроки освоения месторождений. Только он позволит организовать работу компаний-недропользователей в соответствии с приоритетными зада­чами социально-экономического развития регионов и страны в целом, даст возможность продавать добываемые углеводороды за рубеж на выгодных для России условиях.

Реализовать такой подход можно лишь при наличии специаль­ной программы. Она должна предусматривать создание в Восточ­ной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транс­портировки газа и газоснабжения, объектов газопереработки и газохимии с учётом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР. Также в комплексе должны рассматриваться строительство нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан», геологическое изучение территории, порядок предо­ставления углеводородных месторождений в пользование, разме­щение предприятий нефтепереработки.

***

Без комплексного осмысления и государственного подхода ни одна из этих задач не будет решена с максимальной пользой для страны. Взять, например, прокладку магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО). Правительство Республики Саха (Якутия) всегда имело свою точку зрения на этот счёт. Мы обосновывали её не республиканскими, а общероссийскими, федеральными интересами. Во время выступлений мне не раз приходилось говорить о том, что пред­ложенный маршрут нефтепровода из Усть-Кута на Тынду по трассе БАМа невыгоден для государства. Потому что он проходит по абсолютным нефтегазовым пустыням. Исходя из геологической закономерности, там нет и никогда не будет нефтегазовых месторождений.

В результате воз­никала ситуация, когда задуманное могло быть в принципе не реализо­вано по той причине, что нефтяные месторождения севера Иркутской области, юга Якутии и, особенно, Эвенкии стали бы неэффективными. И понятно почему. Когда мы, например, получили точку подключения для тала канской нефти в Усть-Куте, то «Сургутнефтегазу» предстояло построить нитку нефтепровода до самой магистрали длиной в 600 км. И если бы трасса магистрали ВСТО не прошла в конечном итоге через само месторождение, то этот проект сегодня бы закрыли. Такой бы ста­ла судьба и других месторождений, потому что, несмотря на своё бо­гатство, они стали бы нерентабельными к отработке из-за огромной длинны подводящих к ВСТО трубопроводов. А это и стоимость проекта, и дополнительные затраты на прокачку нефти.

После долгих обсуждений и вмешательства Президента России Вла­димира Путина было принято решение строить нефтепровод «Восточ­ная Сибирь – Тихий океан» по «северному маршруту».

***

Но теперь становится очевидной необходимость ещё более сроч­ного принятия мер по комплексному освоению газовых месторож­дений Сибири и Дальнего Востока.

Предлагаемый «Газпромом» вариант Восточной газовой прог­раммы не отвечает задаче, поставленной Правительством Рос­сии, – создать в кратчайшие сроки единую систему добычи и транс­порта газа Восточной Сибири и Дальнего Востока. Она не будет создана ещё в течение 25 лет. Причиной тому – низкий охват месторож­дений и территории региона намеченной трассой магистрального газо­провода вдоль трассы БАМа. Существенно снижаются и возможности последующей газификации субъектов Федерации. Кроме того, возника­ют значительные расходы на строительство дополнительных газопро­водов – отводов от месторождений и перспективных территорий до ма­гистрального газопровода. Наконец, в проекте заложены возможности поставки газа на экспорт в страны АТР только трубопроводным транс­портом. Предусмотрена поставка в основном в Китай. Возможность от­правки сжиженного газа морем в другие страны АТР не используется.

Позиция Республики Саха (Якутия) заключается в том, что:

• на востоке страны необходимо создать новые мощные центры до­бычи газа на Сахалине, в Якутии и Иркутской области, соединённые между собой магистральной газопроводной системой;
• трасса восточного магистрального газопровода должна проходить от расположенного в Красноярском крае пункта Проскоково действу­ющей единой газотранспортной системы России до Владивостока в одном коридоре с трассой строящегося нефтепровода «Восточная Си­бирь – Тихий океан», а не вдоль трассы БАМа;
• поставки газа для потребителей восточных регионов страны, в том числе их газификация, создание газоперерабатывающей и газохимиче­ской промышленности, приоритетней экспортных;
• поставки сахалинского газа должны осуществляться в сжиженном виде через морские терминалы в страны АТР, а трубопроводным транс­портом – на нужды российского рынка;
• из Иркутского и Якутского центров добычи газ на экспорт по трубо­проводу должен идти и в Китай, и до дальневосточных морских терми­налов, с тем чтобы в сжиженном виде отправляться на экспорт в страны АТР.

Возможности газовых месторождений республики и реальные пер­спективы значительного прироста запасов позволяют на протяжении 50 с лишним лет поставлять до 35 млрд. куб. м газа в год. При этом должна быть создана единая газотранспортная система, охватывающая Респу­блику Саха (Якутия), Иркутскую область, Амурскую область, Еврейскую автономию, Хабаровский и Приморский края. Решение этой задачи ста­новится ещё более актуальным в свете задач масштабной программы газификации страны.

Предлагаемый Республикой Саха (Якутия) маршрут магистрального газопровода проходит в коридоре уже запроектированных линий элек­тропередач, которые объединят энергосистемы Центральной России и Дальнего Востока, что полностью поддержано РАО «ЕЭС России», а также в районах с наименьшей сейсмичностью. Рельеф трассы в большей ча

сти равнинный, проходит в непосредственной близости от достаточно крупных населённых пунктов через территорию Южно-Якутского про­мышленного района с относительно развитой инфраструктурой, что су­щественно облегчает доставку материалов, проведение строительных работ, обеспечение кадрами, поскольку в регионе имеются значитель­ные трудовые ресурсы.

Все эти факторы, безусловно, окажут большой эффект для повышения инвестиционной привлекательности нефтегазовых проектов, создадут предпосылки для освоения месторождений других полезных ископае­мых не только Республики Саха (Якутия), но и других субъектов Феде­рации, ускорят развитие новых промышленных отраслей, агропромыш­ленного комплекса и обеспечат в целом надёжную базу энергетической безопасности России.

Одновременное вовлечение в разработку нефтяных и газовых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока и строи­тельство трубопроводной инфраструктуры позволят создать на востоке страны единую сеть промышленных центров по до­быче, транспортировке и переработке нефти и природного газа. С одной стороны, это приведёт к ощутимым переменам в эконо­мике, социальной жизни большинства субъектов Федерации наше­го региона. С другой – станет серьёзной основой для расширения рынков сбыта в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и важ­ным инструментом в решении геополитических вопросов.

Сейчас в стоимостной структуре промышленного производства Республики Саха (Якутия) доминирует минерально-сырьевая специализация. Она составляет 68 процентов по отношению к 23 топливно-энергетической. К 2020 году соотношение будет как 55 к 35. А дальнейшая диверсифи­кация экономики за счёт развития новых секторов (информационно­коммуникационного, наукоёмких производственных услуг, обрабаты­вающих производств и других) повысит гибкость и устойчивость всей хозяйственной жизни.

***

Другим стратегическим направлением развития топливно-энер­гетического сектора является создание единой национальной электри­ческой сети России на востоке и обеспечение выхода на экспортные рынки.

В настоящее время Якутская энергосистема работает четырьмя изо­лированными энергорайонами (Северный, Западный, Центральный и Южно-Якутский) на базе собственных источников электроэнергии. При этом связь с объединённой энергосистемой (ОЭС) востока имеет только Южно-Якутский энергорайон. Таким образом, для энергосистемы Ре­спублики Саха (Якутия) характерны те же проблемы, что и для многих энергосистем всего северо-востока страны. Это технологическая изо­лированность, наличие большого количества различных типов энерго­источников (также изолированных в рамках одной энергосистемы) – ГЭС, ТЭС, ТЭЦ на угле и природном газе, ДЭС малой мощности – и нако­нец, отсутствие магистральных межрегиональных электрических сетей.

В то же время уже имеются в наличии свободные электрические мощ­ности. Вдобавок ведётся опережающее развитие генерирующих мощ­ностей как на западе (завершение строительства Светлинской ГЭС), так и на юге Якутии (начались реальные действия по обоснованию проекта Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса). У наших западных соседей – в Красноярском крае – возобновлено строительство Богучан­ской ГЭС. У восточных соседей – в Магаданской области – строительство Усть-Среднеканской ГЭС. У южных соседей – в Амурской области – вво­дятся один за другим энергоблоки на Бурейской ГЭС. Мощности гене­рирующих источников растут, но они заперты в своих энергосистемах. Причина одна: нет магистральных межрегиональных электрических се­тей, а также отсутствуют экспортные электрические связи.

В настоящее время разрабатывается схема объединения энергоси­стем Восточной Сибири и Дальнего Востока. Создание единой нацио­нальной электрической сети России (ЕНЭС) на востоке пройдёт через узлы централизованного электроснабжения Красноярского края, Ир­кутской области, Республики Саха (Якутия), Магаданской и Амурской областей.

Схема объединения энергосистем Восточной Сибири и Дальнего Востока через узлы централизованного электроснабжения Респу­блики Саха (Якутия) – один из проектов, призванных в соответ­ствии с поручением Президента России решить задачу опережаю­щего развития транспортной и энергетической инфраструктур Дальнего Востока. Проект предусматривает создание электри­ческой связи между восточной и европейской частями ЕЭС России, развитие электрической связи между ОЭС Сибири и ОЭС Востока.

В этом заинтересованы как недропользователи, так и субъекты Феде­рации. Уже сегодня ощущается дефицит мощностей в районах Севера, Иркутской области и Забайкалье.

Объединение Западного и Центрального регионов Якутии с единой энергосистемой России обеспечит высвобождение мощностей на юге Дальнего Востока для экспортных поставок электроэнергии в страны АТР.

Важнейшим проектом, способным дать ускоренное развитие эконо­мике республики и соседних регионов, а также увеличить экспорт элек­троэнергии в другие страны, является Южно-Якутский гидроэнергети­ческий комплекс (ЮЯГЭК). Он основан на использовании гидроресур­сов бассейна реки Алдан, её притоков Учур и Тимптон и реки Олёкма, где есть все условия для строительства гидроэлектростанций. Проект включает в себя строительство 9 ГЭС суммарной мощностью 8,4 тыс. мегаватт и среднегодовой выработкой порядка 35 млрд. кВт.час. В от­личие от большинства действующих ГЭС здесь не будет больших водо­хранилищ.

Электростанции не затронут земель сельскохозяйственного назначения и площади затопления будут минимальны (например, пло­щадь затопления при строительстве Учурской ГЭС в 45 раз меньше, чем при сооружении Зейской ГЭС), что в конечном счёте позволит миними­зировать негативное воздействие на окружающую среду.

По оценкам, затраты на строительство ЮЯГЭКа составят око­ло 8,2 млрд. долларов, первый гидроагрегат должен быть введён в 2013 году.

В перспективе ЮЯГЭК также войдёт в состав Единой национальной энергетической системы, и значительная часть вырабатываемой элек­троэнергии будет поставляться за рубеж. Экспорт возобновляемого энергоресурса – это выгодно и широко используется в других странах, например в Канаде, которая сама не нуждается в больших приростах энергомощностей, но на её территории построены и продолжается строительство гидроэлектростанций для продажи электроэнергии в США.

Сейчас готовится технико-экономическое обоснование строитель­ства ЮЯГЭК. Для этих целей РАО «ЕЭС» выделило 460 млн. рублей. Под­писано соглашение с РАО «ЕЭС», Федеральной гидрогенерирующей компанией (ГидроОГК) и Федеральной сетевой компанией (ФСК) ЕЭС. Образована и активно действует межведомственная рабочая группа.

***

Создание в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке развитой энергетической инфраструктуры в виде общенациональных и межгосударственных газо-, нефтепроводов, предприятий по пе­реработке углеводородного сырья, энергетических связующих мо­стов позволит повысить энергетическую безопасность и надёж­ность энерго-топливоснабжения потребителей разных стран, снизить стоимость энергоносителей, внести вклад в решение экологических проблем.

Но решение столь масштабных задач предполагает и приложение со­вместных усилий как заинтересованных регионов, так и федеральных органов власти. Например, надо законодательным путём стимули­ровать инвестиционную активность в нефтегазовом комплексе и секторе электроэнергетики. Необходимо также объединить уси­лия для разработки комплексной долгосрочной стратегии энер­гетического взаимодействия России и стран Северо-Восточной Азии для совместного планирования энергетической кооперации российских регионов, совместных действий по ускоренному техно­логическому обновлению энергетической отрасли.

Словом, диктуемый жизнью перенос топливно-энергетического цен­тра России в Восточную Сибирь и на Дальний Восток не должен нас за­стать неподготовленными.

Вячеслав ШТЫРОВ, Президент Республики Саха (Якутия),
«Российская Федерация сегодня», №17 (сентябрь), 2006 г. – С. 27-29.