Публикации за 2006 год

Интервью Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова журналу «Нефть России».

Якутия – самый крупный в России субъект Федерации и одна из ее богатейших «природных кладовых». Она давно известна золотом и алмазами. Здесь также добывают нефть и газ. Стабильное и ди­намичное развитие Якутии имеет ключевое значение как для Даль­невосточного округа, так и для всей России. Правительство страны планирует использовать углеводородные запасы республики для заполнения магистрального трубопровода Восточная Сибирь — Ти­хий океан (ВСТО). О том, насколько реальны эти планы и в каком со­стоянии находится региональный нефтегазовый комплекс, а также о перспективах его развития мы попросили рассказать Президента Республики Саха (Якутия) Вячеслава ШТЫРОВА.

– Сегодня Якутия известна как богатый нефтегазоносный край. Давно ли там обнаружены «черное золото» и «голубое топливо»?

– Теоретические обоснования нефтегазоности территории Якутии были сделаны еще в 30-х годах прошлого столетия. Это было время, когда еще только зарождалась советская геологическая школа. Нефть и газ тогда искали «на кончике пера». То есть сначала была выдвинута теоретиче­ская идея, что в Якутии могут быть нефтяные и газовые месторождения. Как планету Плутон в свое время открыли: не видя ее, а путем измерения отклонения в орбитах движения других планет, а потом уже ее увидели в телескоп.

В 1956 г. Всероссийский научно-исследовательский геологоразведоч­ный институт (ВНИГРИ) разработал первую карту перспективной не- фтегазоносности Якутской АССР. С этого момента начался новый этап в освоении территории, ознаменовавшийся изучением ее геологического строения, а также проведением комплексных геолого-геофизических ис­следований.

Уже 15 октября 1956 г. было открыто первое газовое месторождение – Усть-Вилюйское, положившее начало развитию якутской нефтегазовой отрасли, а буквально через 10 лет после этого началась промышленная добыча газа для обеспечения нужд республики. Был построен газопровод с месторождения до Якутска протяженностью 450 км, который служит нам уже почти 50 лет. В нынешнем году мы обязательно отметим полувековой юбилей этого исторически важного события. В Якутске была сооружена первая в стране газотурбинная электростанция.

А первое нефтегазоконденсатное месторождение – Среднеботуобин- ское – было открыто спустя 14 лет, в 1970 г. Оно сейчас располагает за­пасами в 70 млн. тонн нефти и порядка 180 млрд. м³ газа. С тех пор угле­водородные ресурсы Якутии неуклонно наращивались. И сегодня наша республика по праву является одной из крупнейших нефтегазоносных провинций Российской Федерации.

– Насколько богата нефтью и газом якутская земля? Надолго ли хва­тит ее запасов?

– Нефтегазоносные территории охватывают практически всю западную половину республики. Обширные перспективные площади выделяются также на северо-востоке Якутии. Основной прирост запасов углеводород­ного сырья был обеспечен в последние двадцать лет. Наиболее изучены Вилюйский и Ботуобинский нефтегазоносные районы. Интенсивные гео­логоразведочные работы на нефть и газ привели к открытию значитель­ных по запасам месторождений, прежде всего, компактно сосредоточен­ных на юго-западе республики.

К настоящему времени у нас насчитывается 29 месторождений нефти, природного газа и газового конденсата. Разведанные запасы газа достиг­ли 2,3 трлн. м³, подготовленные к освоению извлекаемые запасы нефти почти 500 млн. тонн. В двух сопредельных районах республики – Лен­ском и Мирнинском – готовы к промышленной разработке уникальное Ча- яндинское, крупные Талаканское, Среднеботуобинское и Таас-Юряхское нефтегазоконденсатные месторождения. Утвержденные ГКЗ Российской Федерации запасы газа по категориям С1+С2 только на этих объектах со­ставляют 1,57 трлн. м³ газа и 246 млн. тонн нефти.

Уже разведанные запасы дают возможность не только полно­стью удовлетворять потребности самой республики, но и по­ставлять углеводородное сырье за ее пределы. Однако несмотря на такие результаты, я считаю, что мы еще только в начале пути, так как разведана всего пятая часть прогнозных ресурсов природного газа и одна восьмая часть – нефти. Сейчас все работы в основном ведутся на юге республике. Нефтегазоносный север еще не тронут – так же, как и шельф Северного Ледовитого океана. Поэтому впереди нас еще ожидает значительный прирост за­пасов.

В непосредственной близости от ранее от­крытых месторождений, помимо площадей с единичными продуктивными скважинами, имеется целый ряд крупных перспективных объектов, которые выделены в результате переинтерпретации и обобщения материа­лов прошлых лет. После проведения ограни­ченного объема геологоразведочных работ и некоторого доизучения в пределах этих объ­ектов могут быть подготовлены достаточно крупные дополнительные ресурсы по катего­рии СЗ.

Несомненный практический интерес пред­ставляют также геологические разработки последних лет, свидетельствующие о нали­чии на юго-западе республики крупнейших объектов, по размерам сопоставимых с из­вестными гигантскими месторождениями Российской Федерации. Не исключено, что многие известные месторождения в их разведанных границах являются лишь наиболее приподнятыми участками указанных зон. Недоизученные части этих крупнейших нефтегазоносных объектов и будут рассматри­ваться в качестве потенциального резерва для будущего ускоренного на­ращивания запасов углеводородного сырья.

В целом геологи считают, что общие предпосылки дают возможность оценить якутские запасы в пределах 10 млрд. тонн нефти и 12 млрд. тонн газа в пересчете на нефтяной эквивалент. Согласитесь, это колоссальные цифры. Поэтому когда говорят, что в России нефти и газа оста­лось на 40 или 50 лет, я думаю, это не совсем так. Уверен, что весь XXI век пройдет под знаком «углеводородных цивилизаций».

Добычные возможности газовых месторождений республики и реаль­ные перспективы значительного прироста запасов газа позволяют на про­тяжении более 50 лет поставлять потребителям до 30-35 млрд. м³ газа в год. Мы также считаем, что добыча нефти в Республике Саха (Якутия) может достичь 10 млн. тонн, а со временем на максимуме даже порядка 18-20 млн. тонн в год.

– Кто сегодня осваивает якутские недра и занимается добычей угле­водородов? Как бы Вы охарактеризовали состояние нефтяной отрас­ли республики?

– На большинстве богатых месторождениях Якутии, как говорится, еще конь не валялся. Сдерживающими факторами поступательного и дина­мичного развития нефтегазового сектора экономики республики являет­ся отсутствие недропользователей на крупных месторождениях, перенос сроков проведения аукционов.

В настоящее время в распределенном фонде находятся лишь 10 из 29 открытых месторождений углеводородного сырья. На мой взгляд, если государство хочет, чтобы была серьезная отдача, то не­обходимо активизировать работу в этом направлении. Ведь на освоение месторождений требуются многие годы. В Якутии это делать особенно сложно и дорого, учитывая отсутствие инфраструктуры, а также суровые климатические условия – почти половина территории находится за Поляр­ным кругом. Поэтому каждый упущенный год у нас можно считать за два.

Сегодня добыча нефти ведется на Талаканском, Среднеботуобинском и Иреляхском месторождениях. Лицензией на право поль­зования недрами Талаканского НГКМ, извлекаемые запасы которого со­ставляют более 120 млн. тонн нефти и около 55 млрд. м³ газа, владеет ОАО «Сургутнефтегаз». На месторождении действует комплекс по из­влечению и транспортировке углеводородов, который включает в себя установки сбора и подготовки топливной смеси, нефтебазу с причалом в поселке Витим и временный трубопровод Талакан – Витим пропускной способностью 250 тыс. тонн – примерно такой объем углеводородов ком­пания добывает за год.

Недропользователем центрального блока Среднеботуобинского ме­сторождения является ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча». В течение последних лет добыча на месторождении носит эпизодический характер из-за отсутствия соответствующей инфрастуктуры по транспортировке нефти. Но в соответствии с проектом разработки компания должна уже в 2008 г. производить 1,5-2 млн. тонн нефти в год. «Таас-Юрях Нефтегазо­добыча» планирует строительство в Ленске НПЗ мощностью от 0,5 до 1 млн. тонн сырья в год. По сути, этот завод решит все проблемы Якутии по обеспечению топливом.

Лицензия на право пользования недрами Иреляхского месторождения принадлежит ЗАО «Иреляхнефть». Среднегодовой объем добычи там со­ставляет 55-60 тыс. тонн. Основными потребителями сырья – более 90% от всего объема реализации – являются структурные подразделения АК «АЛРОСА».

Компании-недропользователи проводят активную работу по обустройству месторождений, их геологическому изучению, бу­рению скважин, строительству объектов инфраструктуры. Только за последние два года объем капитальных вложений на эти цели превысил 6 млрд. рублей. Перспективы освоения Талаканского и Среднеботуобинского месторождений связаны, прежде всего, с постав­ками нефти за пределы республики. Для этого компании «Сургутнефте­газ» и «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» готовы вкладывать серьезные ин­вестиции в инфраструктуру проекта северного маршрута магистральной системы Восточная Сибирь – Тихий океан, в строительство подводящих трубопроводов.

В Якутске прошла презентация Декларации о намерениях по про­екту магистрального нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО), цель которой – проработка принципиальных технических решений и предварительное определение технико-экономических пока­зателей строительства нефтепровода. Другими словами, это начало большой работы по сооружению системы ВСТО, что, безусловно, станет мощнейшим стимулом для ускорения освоения нефтега­зовых месторождений не только республики, но и сопредельных регионов – Иркутской области и Красноярского края.

Что касается добычи газа, то она ведется на Мастахском, Средневилюйском и Среднеботуобинском месторождениях. Раз­работку залежей ведет профессионально подготовленный кадровый со­став с более чем 30-летним опытом работы в условиях Крайнего Севера. Лицензиями на добычу «голубого топлива» владеют ОАО «Якутгазпром» и ОАО «АЛРОСА-газ».

Мы ожидаем, что Правительство Российской Федерации в ближайшее время утвердит схему развития газовой промыш­ленности на востоке страны. Следом за этим будут проводиться аукционы по газовым месторождениям. А пока из-за того, что нет дан­ного документа, наше главное месторождение – Чаяндинское с под­твержденными запасами более 1,2 трлн. м³ – уже три года ставится на проведение аукционов и каждый раз с них снимается. Последний раз его сняли в декабре 2005 г. Надеемся, что это действительно было в последний раз и решение наконец будет принято. Данное месторожде­ние может обеспечивать годовую добычу газа в объемах до 35 млрд. м³. Вот тогда можно будет не мечтать, к примеру, об обеспече­нии Сингапура якутским газом, а реализовывать подобные про­екты на практике.

С 2002 г. в рамках республиканской государственной пятилет­ней программы ведется газификация наших населенных пунктов. За последние четыре года построено более 1200 км газопроводов газифицировано 67 сёл и поселков. Мы форсировали нашим газо­проводом реку Лену. Протяженность региональной газотранспортной системы достигла более 3700 км. Еще раз хочу акцентировать внима­ние на том, что работа проводилась в сложных климатических условиях: 100% территории – зона вечной мерзлоты, и уже сделанное можно рас­сматривать как серьезный шаг вперед на пути к улучшению уровня жизни населения республики.

Без всякого преувеличения можно утверждать, что нефтегазовый комплекс Якутии переживает сегодня второе рождение. К нам приходят все новые и новые инвесторы. И это понятно: принятое государством решение по строительству нефтепроводной системы Вос­точная Сибирь – Тихий океан дает мощный толчок началу масштабного освоения нефтегазового потенциала республики.

– Но сегодня многие регионы стремятся развивать на своей тер­ритории добычу углеводородного сырья. Чем же привлекательна для инвесторов именно Якутия?

– Руководство республики в качестве своей основной задачи видит бла­гоприятствование инвестиционной деятельности путем создания более привлекательного делового климата и повышения эффективности ис­пользования ограниченных бюджетных инвестиционных ресурсов.

Главными особенностями Якутии, определяющими как ее привле­кательность для инвесторов, так и многие черты развития, являются природно-ресурсный потенциал и географическое положение. А огром­ная территория республики и отсутствие необходимой инфраструктуры, конечно же, служат основными сдерживающими факторами в процессе привлечения средств в разработку якутских месторождений. Поэтому во­просы инфраструктуры являются приоритетными направления­ми работы Правительства Якутии. Так, у нас активно строятся авто­мобильные и железные дороги. Предложения республики по расширению Единой национальной электрической сети на Восток сегодня обсуждают­ся в РАО «ЕЭС России». Все это, безусловно, играет положитель­ную роль и повышает инвестиционную привлекательность не­фтегазовых проектов.

Основным инвестором в нефтегазовом комплексе на сегодня является «Сургутнефтегаз», осваивающий Талаканское месторождение. Компания уже вложила в строительно-монтажные и проектно-изыскательские рабо­ты, геологоразведку и завоз оборудования около 600 млн. долларов. И к 2008 г. объемы производства нефти на Талакане должны составлять 4 млн. т в год. А к 2010 г. этот показатель будет доведен до 8 млн. т.

Инвестиции направляются и в освоение Среднеботуобинского и Иреляхского месторождений. Всего в ближайшие пять лет капиталовложения в нефтегазовый комплекс республики должны достичь 8 млрд. долларов.

При этом в связи с изменением маршрута магистральной системы ВСТО компаниям не надо будет тратить огромные средства на строитель­ство подводящих трубопроводов, так как ее путь пойдет вблизи практи­чески всех нефтегазовых месторождений республики. В результате эти активы становятся высокорентабельными, а значит – очень привлека­тельными для инвесторов.

Кроме того, недавно глава государства четко обозначил необходи­мость введения нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для вновь вводимых в эксплуатацию нефтяных месторождений, расположенных в Восточной Сибири и на континентальном шельфе Рос­сии. И, вероятно, уже в этом году такое положение будет внесено в со­ответствующий закон. Ожидается также, что будет принято решение об освобождении от налогов дивидендов, получаемых российскими юриди­ческими лицами от инвестиций в дочерние общества. С учетом таких из­менений в налоговой политике освоение якутских недр станет еще более привлекательным для инвесторов.

– Как влияет развитие нефтегазового комплекса на уровень жизни населения республики?

– Пока отдача от нефтегазовых проектов не особенно велика. В мае 2002г. в Якутии извлекли из недр лишь 2-миллионную тонну нефти с мо­мента начала добычи, а совсем недавно – 3-миллионную. Так же и с га­зом. Пока нет трубы, добываем только для себя, примерно 1,6 млрд. м³ в год. При таких скромных объемах мы замыкаем первую пятерку газодо­бывающих регионов страны. Поэтому основным кормильцем у нас пока является алмазодобывающая отрасль. Но, думаю, по мере роста произ­водства углеводородного сырья картина может кардинально измениться уже к 2010 г.

За 2003-2005 г0г. в нефтегазовой промышленности создано по­рядка 1 тыс. новых рабочих мест. Налоговые платежи нефтедобы­вающих предприятий в бюджеты всех уровней за последние три года уве­личились на 11%. А всего на данную отрасль приходится 3% налоговых поступлений от промышленности. По итогам 2005 г. она вышла на четвер­тое место по этому показателю.

В этом году, к примеру, налоговые отчисления «Сургутнефтегаза» толь­ко за счет разработки Талаканского месторождения составят 325 млн. ру­блей. Число рабочих мест увеличится до 2200, а инвестиции в основной капитал возрастут в три раза по сравнению с прошлым годом и достигнут более 6,2 млрд. рублей.

Надеюсь, что с каждым годом отдача от нефтегазового комплекса будет расти. К 2009 г. ОАО «Сургутнефтегаз» и ООО «Таас-Юрях Нефтегазодо­быча» начнут производить товарную продукцию на 1 млрд. долларов в год.

Мы заинтересованы в том, чтобы в перспективе нефтегазо­вый сектор стал основной бюджетообразующей отраслью респу­блики наряду с алмазодобычей. Одобренный северный маршрут магистрального нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан и развитие нефтегазового комплекса Якутии – это не только до­ходы в бюджет, но и диверсификация экономики, улучшение про­изводственной и социально-жилищной инфраструктуры, строи­тельство автомобильных дорог, линий электропередач, приток квалифицированных специалистов, стабильная зарплата, созда­ние новых рабочих мест. Это также развитие смежных отраслей, производящих продукцию или предоставляющих услуги для не­фтегазовой промышленности, укрепление социальной сферы, без которой не могут обходиться работники нефтегазового сектора и члены их семей.

– Какие действия предпринимают власти Якутии для развития не­фтегазовой промышленности?

– Мы строим отношения с недропользователями так, чтобы они были для них выгодными. Здесь у нас нет проблем и конфликтов. Оказываем им посильную поддержку в освоении месторождений, ведем конструктив­ный диалог с федеральными органами власти с целью скорейшего во­влечения нефтегазовых месторождений в разработку, проведения геоло­горазведочных работ, наращивания минерально-сырьевой базы.

В прошедшем году Правительство республики подало заявку на про­ведение аукционных торгов на 11 нефтяных и газовых месторождений. В итоге Министерство природных ресурсов России допустило к аукциону четыре месторождения, которые уже нашли своих недропользователей. В их числе появилась и «Сибнефть» – ныне «Газпромнефть». Так посте­пенно работа по освоению якутских недр набирает обороты. И это лучше, чем ничего.

Главная задача Правительства республики – это улучшение качества жизни в регионе. В условиях, когда каждые 11 лет здесь случаются мало­водье, засуха или наводнение, это сделать непросто, и мы, конечно, рас­считываем на помощь центра. Помнится, в 1985 г. в Лене было настолько мало воды, что транспортные суда не могли пройти по реке, чтобы за­везти топливо на зиму. Гидроэлектростанции Западной Якутии тоже не смогли выработать нужное количество электроэнергии. Дело дошло до того, что встал вопрос об эвакуации поселков. Но страна помогла преодо­леть кризисную ситуацию, даже завозили топливо с помощью военно­транспортной авиации.

Потом также дружно строили газопровод до основных алмазодобываю­щих центров. В очень короткое время были освоены газовые промыслы и в Мирном заработали газовые котельные. Всего за восемь месяцев была построена газовая электростанция мощность 120 МВт, что было ми­ровым рекордом по тем временам. Так что помощь от государства при­шла своевременно. Такого замерзания, как это было несколько лет назад на Камчатке, мы не допустили.

С целью предотвращения кризисных явлений в Мирном сейчас ведутся подготовительные работы по строительству нефтеперерабатываю­щего мини-завода мощностью 200 тыс. т. в год. Он будет обеспечивать мест­ные потребности в топливе. На эти цели инвестируется 80 млн. долларов.

В этом году государство предоставит более 16 млрд. рублей на нужды республики. Нам также удалось почти на 10% увеличить доходы консоли­дированного бюджета. И, как следствие, в три раза возросли капитальные вложения за счет регионального бюджета, в частности в инфраструктуру, в которой нуждаются в том числе и нефтяники. У нас нет задолженностей по детским пособиям и зарплатам работникам бюджетной сферы, по жи­лищным субсидиям и обеспечению социальной поддержки ветеранов.

Наше республиканское Правительство участвует в разработке Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы по добыче, транспортировке газа и газоснабже­ния с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Мы работаем над долгосрочной программой развития нефте­газового комплекса на период до 2020 года. В этом документе бу­дут определены приоритеты отрасли с целью начала масштаб­ного изучения и освоения углеводородного потенциала Якутии. В частности, мы планируем привлечь недропользователей на 81 не­фтегазоносный участок. В соответствии с программой, к 2020 г. в Якутии будет добываться 13-14 млн. т. нефти, 18 млрд. м³ газа и 185 тыс. т. конденсата в год.

– Каким Вы видите будущее Республики Саха (Якутия) и ее нефтега­зового комплекса?

– Вне всякого сомнения, это будущее зависит, прежде всего, от реали­зации государственных планов по строительству нефтепроводной систе­мы ВСТО. Увеличатся объемы работ по геологическому изучению, поиску и разведке перспективных нефтегазоносных участков, что приведет к ро­сту доказанных запасов углеводородного сырья и дальнейшему разви­тию нефтяной и газовой промышленности республики.

На ближайшую перспективу республика связывает надежды с освоени­ем Талаканского и Среднеботуобинского месторождений. Будет также во­влечено в разработку Среднетюнгское газоконденсатное месторождение для удовлетворения собственных потребностей региона. Правительство Якутии также рассчитывает, что у нас будет налажено собственное про­изводство синтетических моторных топлив (СМТ) с целью покрытия вну­тренних потребностей в ГСМ и уменьшения зависимости от «северного завоза».

Как я уже отмечал, потенциал Якутии по углеводородному сырью до­статочно высок и до конца не раскрыт. Будущие недропользователи, не­сомненно, освоят этот потенциал, и республика получит твердую основу для дальнейшего развития, улучшения жизни населения.

Но для достижения поставленной цели необходимо решение следую­щих основных стратегических задач:

• эффективное и комплексное вовлечение в хозяйственный оборот разведанных запасов нефти и газа на месторождениях, подготовленных к промышленному освоению;
• создание и развитие системы газоснабжения Восточной Сибири и Дальнего Востока в рамках расширения на восток Единой Системы Га­зоснабжения (ЕСГ) России;
• обеспечение экономических интересов страны на энергетических рынках Азиатско-Тихоокеанского региона;
• формирование в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке крупных комплексов по глубокой переработке нефти и газа, извлечению, утили­зации и реализации гелия и других полезных компонентов и развитие на этой основе современного газохимического производства;
• комплексное освоение нефтегазоконденсатных месторождений с уче­том специфики и очередности добычи различных видов углеводородного сырья.

А пока эти задачи не решены, наша республиканская нефтегазовая промышленность по-прежнему больше похожа на маленького «гадкого» утенка, нежели на большого красивого лебедя. Но превращение, я уве­рен, состоится, всё, что мы задумали, осуществится.

Если говорить об уровне жизни населения, то настоящее республики куда лучше, чем ее прошлое. Будущее еще прекраснее. Вот увидите, нас ждет ханты-мансийский сценарий развития. Так что нашим детям и вну­кам можно только по-хорошему позавидовать.

Николай СТЕПАНЧЕНКО
«Нефть России» № 7, 2006 г., с.23-31