Публикации за 2002 год

Вячеслав Анатольевич Штыров родился 23 мая 1953 года в якутском по­селке Хандыга. Окончил Дальневосточный поли­технический институт и Академию обществен­ных наук в Москве. Кан­дидат экономических наук. Трудовую деятельность начал в 1975 году на строительстве предприятий алмазодобы­вающей промышленности и объектов энергетики в западной Якутии. За короткий срок прошел путь от мастера участка до первого заместителя начальника ССМУ «Вилюйгэсстрой». С августа 1991 года – министр строительства и инвестиций в правительстве Республики Саха (Якутия).

В декабре того же года вместе с Михаилом Николаевым баллотировался на президентских выборах и был избран вице-президентом ре­спублики. В 1992 – 1994 годах совмещал обязанности вице­президента и премьер-министра республики. С 1995 года В.А. Штыров – президент акционерной компании АЛРОСА, в 1997 году избран депутатом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Женат, имеет двух дочерей.

Награжден орденом Почета и тремя медалями Российской Федерации, высшим орденом Республики Саха (Якутия) «По­лярная звезда». В 1999 году признан лучшим менеджером страны в номинации «За выдающийся вклад в экономику России».

В январе 2002 года избран Президентом Республики Саха (Якутия).

Своим политическим лозунгом выбрал слова президента США Джона Кеннеди, который говорил: «Не думай о том, что государство должно решать для тебя. Думай о том, что ты должен сделать для своей страны».

— Вячеслав Анатольевич, хотя столица республики расположена всего лишь в двух часах полета от Хабаровска, представления о Якутии у некоторых носят все-таки поверхностный характер – огромные приполярные пространства, точка мирового полюса хо­лода, алмазы, тундра, где пасутся стада оленей… У вас нет жела­ния немного поспорить с этим?

— Действительно, Бог в отношении к якутской земле оказался суров, но в то же время милостив. Да, наша республика занимает почти половину территории всего Дальнего Востока, через нее проходя три часовых пояса, несколько природно-климатических поясов. Почти вся материковая часть Якутии – зона сплошной многовековой мерзлоты, мощность мерзлого слоя достигает 300 – 400 метров, а в бассейне реки Вилюй – 1500 метров. Это максимальное промерзание горных пород на земном шаре. Максимальная амплитуда средних темпе­ратур самого холодного месяца – января и самого теплого – июля составляет почти сто градусов.

Неудивительно, что республика засе­лена слабо, средняя плотность населения здесь в десятки раз ниже, чем в европейских регионах России. Но в то же время Якутия исклю­чительно богата. На ее территории выявлено более 100 наименова­ний различных полезных ископаемых, из которых только по 40 видам разведано свыше 1500 месторождений: 750 россыпных и рудных про­явлений золота, 60 – олова, 40 – алмазов, 40 – каменного угля, 30 – нефти и газа, 25 – слюды-флогопита…

Поэтому основу экономики со­ставляет промышленный сектор, в котором, конечно же, преобладает горнодобывающая отрасль, доля которой – 78 процентов. Когда мы отмечаем, что по объему регионального валового продукта являемся одними из крупнейших в России, что обеспечивает республике место в десятке экономически развитых регионов страны, то это, в первую очередь, благодаря именно горнодобывающей отрасли. Якутию уже традиционно называют алмазным краем России. Десять лет назад указом Президента

Российской Федерации была образована акцио­нерная компания «АЛРОСА». Благодаря претворению в жизнь каче­ственно новой модели системы управления и внутренней структуры компании удалось быстро вывести ее на мировой уровень. Сегодня «АЛРОСА» является ведущей по добыче и обработке природных ал­мазов в России. Ежегодно наращивая производство в среднем на три – пять процентов, компания преодолела объемный рубеж в 1,5 мил­лиарда долларов. В настоящее время на нее приходится четверть по­ставляемых на мировой рынок алмазов.

— Сразу после вступления в должность президента республики вы неоднократно подчеркивали, что одной из важнейших задач для вас является ликвидация моноотраслевого характера якутской эконо­мики, когда все держалось только на алмазах…

— Это действительно так. Масштабы деятельности компании «АЛ­РОСА», которая, образно говоря, является градообразующим и уж несомненно бюджетообразующим предприятием республики, сегодня таковы, что любые колебания на мировом алмазном рынке неиз­бежно сказываются на экономике Якутии. В этом году мировые цены на алмазы снизились на 15 процентов. Соответственно мы не­добираем к объему регионального валового продукта 150 миллионов долларов, отсюда и доходов в бюджеты разных уровней.

Значит, мы не должны замыкаться только на одной отрасли. Вполне ре­ально в течение ближайших пяти-семи лет создать ряд пред­приятий, подобных компании «АЛРОСА», – в угольной, нефте­газовой отраслях, в золотодобыче. Ведь были же времена, когда наша республика добывала до 40 тонн золота и мы уступали в России только Магаданской области. Сейчас добыча драгоценного металла упала до 16 тонн. Считаем, что в скором будущем сможем восстановить ее хотя бы до 25 тонн. Хотя прекрасно понимаем, что для этого нужны солидные инвестиционные вложения.

Начали активно работать по вовлечению в хозяйственный оборот месторождений нефти и газа. Здесь ситуация выглядит следующим образом: после того как в прошлом году были поставлены на баланс новые месторождения нефти и газа, мы сразу же вышли на первое место на Дальнем Востоке по объемам запасов. К приме­ру, мощность Чаяндинского газового месторождения составляет 1,2 триллиона кубометров. По мировой классификации оно сразу же попало в разряд крупнейших. Если взять во внимание еще четыре месторождения в окрестностях Чаянды, то это уже около двух трил­лионов кубометров.

Поставлены на баланс крупные запасы нефти на Талаканском месторождении. Для его освоения объявлен тендер, в котором уже в этом году примут участие крупнейшие российские компании, такие как «Роснефть», «ЮКОС», «Сургутнефтегаз», «Газпром»… С нынеш­него года произошли изменения в структуре и персональном составе правительства, мы активно пересматриваем многие подходы к эко­номическому развитию республики. В общей сложности сейчас раз­рабатывается 12 специальных программ, которые направлены на то, чтобы полнее и с наибольшей эффективностью реализовать ее экономический потенциал.

Естественно, новое развитие получит и алмазная промышленность. Подготовлена специальная программа для компании «АЛРОСА», рассчитанная на пять лет. Главная задача в горнодобывающей промышленности – уйти от традиционной сырье­вой направленности. Будет развиваться глубокая переработка сырья по схеме полного технологического цикла с получением готовой про­дукции. В настоящее время по такой схеме работает ювелирный ком­плекс республики.

В последние годы идет много разговоров об Эльгинском уголь­ном месторождении. Это одно из лучших в мире месторождений угля. Балансовые запасы составляют два миллиарда тонн коксую­щихся углей, если ежегодно брать здесь по 20 миллионов тонн – это проект на века! Вот почему с 1995 года все геологоразведочные рабо­ты по Эльге мы финансировали за счет своих бюджетных средств. Тут было свое понимание стратегии. Лет через 10-15 ближайшие к Эльге запасы нерюнгринских углей уменьшатся. А там целый город горня­ков, которые могли бы вахтовым методом в будущем брать уголь на Эльгинском месторождении.

Став президентом республики, я первым делом вылетел в Мо­скву, где обсуждал эту проблему с Министром путей сообщения России Г.М. Фадеевым. Решение этого министерства в отношении Эльги вы знаете, там пересмотрели свою инвестиционную политику и однозначно сказали, что проект строительства железной дороги к этому месторождению «не потянут».

Правительство России в дан­ный исторический момент тоже не в состоянии финнансировать этот проект. Поэтому сейчас привлекаем потенциальных инвесторов для разработки месторождения. Создали рабочую группу, пересматрива­ем технико-экономическое обоснование проекта, поскольку считаем, что на первоначальном этапе была неоправданно завышена его стои­мость. Интерес к этому проекту есть не только у российских инвесто­ров, но и в ряде крупных компаний стран Юго-Восточной Азии.

Я все-таки верю, что в обозримом будущем будет реализована и «вековая мечта» якутов, когда в республику наконец-то придет железная дорога и до Якутска. Еще в 1912 году большевики критиковали царское правительство за то, что не начато строитель­ство этой дороги, хотя проект уже тогда был готов. Придя к власти, они начали ее строить, но не завершили. Сейчас мы активно работа­ем с федеральным правительством по скорейшему возобновлению стройки. Надо всего – то проложить железнодорожную колею длиной 400 километров. Но для нас это была бы инфраструктурная рево­люция. Дорога сказалась бы не только на экономике Республики Саха (Якутия), но и дала бы определенный толчок развитию Чукотки, неко­торых районов Магаданской области.

— Есть мнение, что непременно будет востребован и опыт Яку­тии в сельском хозяйстве. Ведь нынешний уровень высокоэффек­тивного, конкурентоспособною сельскохозяйственного производ­ства в природных условиях республики – это достижение, которое, можно быть уверенным, обязательно признается во всем мире.

— Вы правы, хотя все это кажется несколько необычным. Республи­ка находится на Крайнем Севере, у нас вечная мерзлота, у нас по­люс холода, трудная транспортная доступность. Казалось бы, о каком сельском хозяйстве может идти речь? Тем не менее, мы один из са­мых крупных субъектов на Дальнем Востоке по производству сельхозпродукции. Нигде в мире в высоких широтах ничего по­добного нет.

Во многом это связано с историей Якутии. Тысячи лет назад на эти земли пришли древние тюрки, которые принесли с собой культуру тюркского скотоводства, надолго ставшего традиционным занятием для коренного населения. Культура земледелия связана с появлени­ем здесь русских землепроходцев, казаков… Наша республика счи­тается индустриально-аграрной.

Практически половина населения Якутии – это селяне. На сегодняшний день аграрный сектор ре­спублики имеет более 290 тысяч голов крупного рогатого скота, 180 тысяч лошадей, порядка 200 тысяч насчитывает поголовье оленей. Селяне активно занимаются свиноводством, птицеводством. У нас 190 тысяч гектаров используются под зерновые и многолетние травы, успешно выращиваем пшеницу, ячмень. В прошлом году урожайность зерновых по республике составила 11,5 центнера с гектара.

Пшеница с неплохим содержанием клейковины, поэтому широко используется в хлебопекарной промышленности. Бывают годы, когда урожайность картофеля достигает 200 центнеров с гектара. И все это, еще раз по­вторюсь, в условиях вечной мерзлоты.

Вот почему для нас очень важно, чтобы этот сектор раз­вивался более динамично. Мы сейчас разрабатываем большую программу социально-экономического развития села, которая учитывает и сельхозпроизводство, и развитие социальной сферы, и решение инфраструктурных вопросов. Важно поддержать и развить национальную культуру и самобытность. Ведь селяне – это в основ­ном представители коренных национальностей. К коренным нацио­нальностям у нас относятся и потомки русских землепроходцев, или, как их еще называют, русских старожилов.

— Визитной карточкой Республики Саха (Якутия), безусловно, является сильная социальная политика, которой могут позавидо­вать другие субъекты Российской Федерации. Не могли ли вы под­робнее остановиться на этом?

— Социальная политика, безусловно, является общим нашим за­воеванием. Это хороший фундамент, с которого мы сегодня стартуем. Что она представляет на примере нашей республики? Это и разви­тие академической и прикладной науки, и создание совершенно но­вой системы высшего образования, укрепление системы общего об­разования, это и достижение мирового уровня в области медицины, это и огромное внимание к материнству и детству, возможности для реализации здорового образа жизни, это и развитие нашей многона­циональной культуры.

За последние годы Якутский государственный университет стал самым крупным учебным заведением на востоке России. Только на очном отделении сегодня здесь обучается 16 тысяч студентов. Мы создали три новых института, организовали систему подготовки кадров за пределами республики. Все большее внимание начинаем уделять контрактной форме обучения, ориентированной на конкретные требования производства.

За последнее десятилетие заметно изменилась и якутская наука, действует разветвленная сеть крупных научных центров: Академия наук Республики Саха (Якутия), Якутский научный центр Сибирско­го отделения РАН, Якутский НИИ сельского хозяйства, Якутская го­сударственная сельскохозяйственная академия и другие. В состав национальной академии входят институты гуманитарных исследований, региональной экономики, прикладной экологии Севера, север­ного луговодства, социальных проблем труда… Исследования якут­ских ученых направлены на решение актуальных задач социально­экономического развития республики.

Республика Саха (Якутия) является одним из крупнейших культур­ных центров на северо-востоке России. Основную базу составляют более тысячи культурно-досуговых учреждений и библиотек, около ста детских музыкальных школ, четыре художественные школы, 43 музея, семь профессиональных театров. Логическим продолжением культурной политики республики стало придание государственного статуса национальному празднику народа саха Ысыах и включение его в национальный календарь Якутии.

— Президент республики это, прежде всего, гарант государст­венности, гарант строгого соблюдения конституционной законно­сти. Какие проблемы стоят перед вами в этом плане?

— В начале девяностых годов, когда в России модными стали такие понятия, как демократия, суверенитет и так далее, в политическом отношении мы, как и все российские регионы, тоже оказались дале­ко «продвинутыми». Вспомните, тогда на слуху были практически все российские республики, и Республика Саха (Якутия) в том числе. Мы одними из первых приняли декларацию о суверенитете, новую кон­ституцию республики.

И нас постоянно стали обвинять в сепаратизме. На самом деле ничего сепаратистского в этом не было, Якутия всег­да была привержена идеям федерализма. У нас проживают пред­ставители 120 наций и народностей. Преобладают русские и якуты, затем идут татары, примерно 30 тысяч человек относятся к малочис­ленным народам Севера – эвены, эвенки, чукчи… Какой уж тут сепа­ратизм.

Считаем, что все наши решения были конструктивными и для России. Это помогло в те годы нормально поддерживать экономику республики и сохранить нормальные отношения с федеральным цен­тром. Такую позицию занимало большинство российских регионов, может быть, это и не дало государству окончательно развалиться. С другой стороны, свое законодательство мы строили, когда федераль­ных законов-то не было.

Последние два года Республика Саха (Якутия) стала вроде как притчей во языцех. Этакий образец непокорства и непослушания перед федеральным центром по многим вопросам, в том числе и по приведению нашего законодательства в соответствие с российским. По моей оценке, это скорее вопрос наш внутренний, это скорее отго­лоски внутриполитической борьбы в республике, чем нежелание идти навстречу и не подчиняться федеральным законам. После выборов президента республики нам удалось найти конструктивное взаимо­понимание с парламентом и буквально за два месяца из 67 статей нашей конституции, которые не соответствовали федеральной, 65 – привели в соответствие. В то же время нам удалось сохранить поня­тие о суверенитете, найдя формулировки, которые не противоречат Конституции России.

Одна из главных проблем – местное самоуправление. До послед­него времени у нас его не было, а были органы государственной вла­сти сверху донизу. Предстоит изменить текст статей конституции ре­спублики, которые позволят ввести самоуправление. Естественно, в конституции изложены основные принципы. Значит, в дополнение к этому надо разработать серию законов, а их будет 16, в которых пред­стоит конкретно прописать финансовые основы самоуправления, соб­ственность, вопросы распоряжения землей и т.д.

К концу года должны все это завершить и дальше двинуться по пути практической работы. У нас действительно много проблем в области развития местного самоуправления, потому что надо разбудить инициативу людей, надо сделать их хозяевами жизни, власть не должна довлеть над ними. Это, на мой взгляд, поможет развитию республики с точки зрения эко­номической. У нас много работы по дальнейшему совершенствова­нию структуры управления, по приближению власти к народу.

Особо важно то, что на протяжении всей своей истории Ре­спублика Саха (Якутия) всегда была привержена Российскому государству, всегда считала себя не только частью России, но и активным ее строителем. И мы должны поддерживать эту традицию…

Беседовал Валерий ГОЛОВИН «Дальневосточный федеральный округ», 2002, №3, С. 9-11