Публикации за 2006 год

Вектор политической и экономической активности России по­степенно смещается в восточном направлении. Об этом свидетель­ствует и то внимание, которое в последнее время уделяется Президентом и Правительством Российской Федерации развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока. Республика Саха (Якутия) – регион, в котором наиболее ярко представлены все специфические черты, харак­терные для восточных территорий России. Богатства – огромные, степень освоенности – минимальная.

В последние годы республика динамично развивается. По мно­гим показателям занимает ведущие места в Российской Федерации и Дальневосточном федеральном округе. Это позволило нам планомерно приступить к решению основных социальных задач, которые накопились за многие годы.

Однако новые условия ставят перед нами задачи совершенно другого уровня. Республике предстоит не просто поступатель­ное, динамичное развитие экономики и социальной жизни, а бук­вально взрывной характер перемен. Это результат благоприятной экономической ситуации в Российской Федерации, которая в последние годы характеризуется стабильностью и возможностью реализации новых проектов, направленных на ускоренное развитие Дальневосточного фе­дерального округа. Это же исходит из тех потенциальных возможностей, которые были в республике и которые предстоит нам сегодня реализо­вать. Именно опираясь на наши возможности и анализируя задачи, которые предстоит решать, мы разработали Схему комплекс­ного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года.

Фундамент традиций становится крепче

Надо отметить, что основу экономики нашей республики тради­ционно составляет промышленность, а в структуре промыш­ленного производства ведущее место занимает горнодобываю­щая, которая имеет большое значение не только для Якутии, но в некоторых случаях для России и всего мира.

Алмазодобывающая отрасль до сего дня является визитной карточкой Республики Саха (Якутия) и находится в такой фазе своего развития, ког­да меняется сама технология добычи алмазов, когда мы массово перехо­дим с отработки алмазных месторождений открытым способом к подзем­ному. А это значит, что новые подходы требуют не только миллиардных инвестиций, но и пересмотра всей организации алмазной промышленно­сти вообще. Что мы и обязаны сделать в ближайшие годы.

Среди других наших традиционных отраслей всегда выделялись уголь­ная и золотодобывающая промышленность. Как мы планируем развивать их до 2020 года?

Что касается угольной промышленности. Сегодня компания «Якуту­голь» добывает 10 млн. тонн в год. С освоением крупнейшего Эльгинского месторождения и других, более мелких кладовых, мы планируем к 20-му году увеличить объем добычи угля до 30 млн. тонн, а к 2050-му – до 40 млн. Это вполне возможно. В Эльгинском месторождении сегодня извле­каемые запасы составляют 2 млрд. тонн, а потенциальные – еще 3 млрд. Даже добывая по 30 млн. тонн в год, нам хватит топлива более чем на полтора века.

А кроме того, в республике находится крупнейший на планете Ленско- Тунгусский угольный бассейн, запасы которого исчисляются сотнями миллиардов тонн, подобный ему Колымский бассейн… Угля у нас хватит, чтобы содержать весь мир в течение обозримо долгого времени.

Золотодобывающая промышленность. После кризиса 90-х годов нам удалось стабилизировать ее. Каждый год происходит рост добычи. Не­большой рост, но идет. Сейчас мы добываем 20 тонн золота в год. В со­ветское время Якутия добывала до 36 тонн. Потому мы хотим вернуть свои позиции. Сегодня занимаем по объему добычи 3-е место в России после Красноярского края и Магаданской области, а планируем выйти на одно из первых.

На чем основаны расчеты? Ведь, казалось бы, ситуация с минерально­сырьевой базой в золотодобыче не лучше, чем в алмазной отрасли. Основные, легкодоступные россыпи, содержащие золото, исчерпаны, по­тому что добыча металла в Якутии ведется уже более 80 лет. Это харак­терно не только для нас. Однако золото, наряду с другими минеральными ресурсами, все больше поднимается в цене, так как эффективных запа­сов остается меньше, а те, которые есть, отрабатываются с гораздо боль­шими трудностями. Я своими глазами видел шахту в Южной Африке, где золото добывается с глубины 4 тысячи метров. И добыча рентабельна.

Поэтому многие забалансовые месторождения могут быть переоценены.

Это первое. Второе. За последнее время произошли существенные изменения в геологии, и мы имеем хорошие потенциальные возможно­сти получать новые месторождения. Да, в отдаленных районах, трудно­доступных местах, но тем не менее запасы золота в республике могут быть пополнены, причем значительно. И здесь бы я выделил три самых крупных инвестиционных проекта. Это освоение оставшихся запасов на Куранахском рудном поле на юге Якутии. Затем – разработка гигантского месторождения Нежданинское на востоке республики. И третье – «рас­печатывание» богатого Кючусского месторождения на севере. Первое и последнее имеют по 100 тонн балансовых запасов золота, а Нежданин­ское – свыше 700. Кроме этого, можно реализовать несколько средних проектов.

С учетом того что у нас начали работать такие крупные компании, как ЗАО «Полюс», проявляют интерес к этой отрасли другие металлургиче­ские предприятия, мы в своей Схеме до 2020 года предполагаем добычу золота увеличить вдвое.

Таким образом, в Схеме развития мы планируем до 2020 года до­бычу алмазов стабилизировать на сегодняшнем уровне, золота удвоить, угля – утроить.

Новое развитие получит промышленность цветных метал­лов. Она представлена оловодобывающим и сурьмяным производства­ми. Здесь будут внедрены принципиальные новшества. Чтобы сделать отрасли рентабельными, мы организовали в республике переработку концентрата – раньше его отправляли в Киргизию. Сегодня мы получаем в России 100 процентов сурьмы и половину всего олова. Задача до 2020 года – свои позиции сохранить.

Нефть и газ: есть запас!

Однако будущее республики мы связываем не только с тради­ционными отраслями, но и с новыми для нас. Я имею в виду не­фтяную и газовую промышленность.

Если говорить о нефти, то даже выявленных запасов ее на террито­рии республики внушительное количество. Сегодня на балансе находится около 500 млн. тонн. Но мы считаем нефтяной потенциал Якутии намно­го значительней, поскольку разведана только 1/5 часть территорий, где, по прогнозам, должна быть нефть. Например, в республике находятся три огромные нефтегазовые провинции: Лено-Хатангская, Вилюйско- Тунгусская и Морелаптевская. Они охватывают примерно половину пло­щади Якутии, а начальные прогнозные ресурсы нефти у нас составляют около 12 млрд. тонн. Так вот, на нефть исследована лишь пятая часть этих площадей, а на газ еще меньше – одна восьмая. Поэтому мы увере­ны, что за короткое время сможем прирастить достоверные запасы неф­ти как минимум до 1 млрд. тонн.

Но уже сегодня, республика способна создать нефтяную про­мышленность с ежегодной добычей до 10 млн. тонн. Задача вполне реальная, и она будет решена в первые 5 лет намеченного Схемой срока. В 2008 году мы планируем ввести первый наш нефтяной промысел на Та- лаканском месторождении мощностью пока в 1 млн. тонн. Потом доведем его до 4 млн. В 2010 году начнет работать Среднеботуобинское место­рождение, и тоже с быстрым наращиванием мощности. Через 5 лет, как я говорил, мы будем добывать 10 млн. тонн, а это – объем валового продук­та, в денежном выражении сравнимого с тем, что сегодня дает АЛРОСА.

Одновременно продолжатся работы по доведению прогнозных запасов до 1 млрд. тонн, и к середине века Республика Саха (Якутия), согласно расчетам, станет ежегодно добывать 30 млн. тонн нефти.

Для этого все есть, и главное – решена основная задача: трубопровод «Восточная Сибирь – Дальний Восток» пройдет по самым нефтеносным провинциям Якутии. Это даст возможность вовлечь в оборот многие ме­сторождения, цена которых уже сегодня, судя по конкурсной активности, быстро растет.

Теперь о газовой промышленности. Если мы по запасам нефти – субъ­ект номер один в Дальневосточном округе, то по газу обходим многие ве­дущие страны мира. И это притом, что разведана лишь восьмая часть потенциальных газоносных территорий.

Сегодня на балансе у нас 2 трлн. куб. метров газа, которые вполне извлекаемы. Из них 1,2 трлн. сосредоточено в Чаяндинском месторожде­нии. Оно относится к крупнейшим на планете. Плюс к этому – несколько более мелких (по 300 млн. куб. м), но тоже дающих в сумме большие за­пасы.

Таким образом, созданы хорошие предпосылки, чтобы разви­вать масштабную газовую промышленность. Запасы газа в Якутии плюс в Иркутской области, Красноярском крае и на Сахалине позволяют организовать на Востоке России мощнейшую газовую отрасль с добычей 150 млрд. кубометров в год. Для удовлетворения потребностей Дальне­восточного округа, для подачи на Запад – в единую газовую систему и на Восток – в страны АТР, где темпы потребления растут быстрее, чем в среднем на планете. Таким образом, появляется возможность занять свою нишу на мировом рынке и не упустить предлагаемый судьбой шанс, поскольку конкуренты России отнюдь не спят.

Вопрос только в том, как использовать месторождения, ибо до сих пор не утверждена схема развития газовой промышленности Восточной Сибири и Дальнего Востока. Еще в 2002 году эта работа была поручена «Газпрому» под эгидой Минпромэнерго России. Однако до сих пор поручение не выполнено. А из-за того что нет схемы, застопори­лись другие работы. Не выбраны маршруты газопроводов, Минприроды заморозило проведение аукционов по всем месторождениям, что вполне резонно: надо ведь знать, что будет осваиваться в первую очередь, а зна­чит, может стоить дороже, что позднее.

Не оказаться в плену недальновидных расчетов

«Газпром» выбирает идею поэтапного освоения трех газовых центров. При этом приоритетным выбирает для себя Сахалин, куда хочет войти как участник уже реализуемого там проекта. К 2012 году он планирует локально газифицировать Дальний Восток, проложив трубу в Хабаровский и Приморский края, и, возможно, создать предпосылки для подачи газа в страны АТР После этого собирается приступить к освое­нию Ковыктинского месторождения, газифицировать Иркутскую область и, возможно, подать газ на запад. А за освоение нашего Чаяндинского месторождения взяться где-то к середине века.

Понятно, что такой подход не только, по нашим расчетам, эко­номически не оправдан, но и на долгое время отодвигает одну из важнейших задач – газификацию Восточной Сибири и Дальнего Востока. Вот Приморье и Хабаровский край получат газ. А об Амурской области речь не ведется, о Еврейской автономной и Читинской областях тоже, о Бурятии и нашей республике речь не идет.

Опасен и замедленный выход на мировые рынки – наше место могут занять.

Поэтому мы настаиваем на другом варианте: начинать освое­ние всех трех центров газодобычи одновременно и проложить магистральный газопровод Сибирь – Дальний Восток из Красно­ярского края через Ковыкту на нашу Чаянду с подсоединением дру­гих близлежащих запасов, затем, выйдя в Хабаровский край, сое­диниться с сахалинским газом и закончить маршрут в Приморье.

Чем выгодней этот маршрут? Тем, что он фактически совпадает с маршрутом нефтепровода «ВСТО». Значит, затраты на строительство га­зопровода резко сократятся, а с учетом того, что труба пройдет по всем газоносным территориям, аукционная цена их сильно вырастет, что, разу­меется, пойдет на пользу государству.

Схема, которую я излагаю, была разработана нами совместно с «Газ­промом» в 2002 году. И тогда было полное взаимопонимание. Но затем позиции разошлись, и, думаю, вот почему. В 2002 году у «Газпрома» на Востоке страны не было ни кола ни двора. Самое восточное его пред­приятие было «Томскгаз». Однако сейчас он успешно добивается доли на Сахалине, активно борется с ТНК-ВР за Ковыкту, то есть появились точки, где корпорация отстаивает свои интересы. А они не во всем могут со­впадать с государственными. Как бы мы ни превозносили «Газпром» и ни делали его инструментом глобализации, он, как структура, имеет определенные ограничения. У него не хватает финансов, не хватает, в конце концов, организационных возможностей, чтобы охва­тить всю проблематику.

Имея перед собой такие грандиозные задачи, как строительство Северо-Европейского газопровода, освоение Штокманско­го месторождения, желание выйти на Сахалин и в Ковыкту, по-видимому, он уже не в состоянии переварить ни денежно, ни организационно пред­лагаемый нами проект. А проект интересен со всех сторон, и это под­тверждается самыми разными расчетами, в том числе проведенными в 2004 году исследованиями независимых новосибирских ученых. Поэтому мы готовы с цифрами в руках доказывать его эффективность.

Недавно мне снова пришлось говорить об этом на заседании прави­тельственной комиссии по ТЭКу, где председательствовал глава Кабине­та министров Михаил Фрадков. Речь зашла о грандиозной газотранспорт­ной системе Восточной Сибири и Дальнего Востока. И опять в некоторых выступлениях прямо проглядывалась позиция «Газпрома» относительно сроков освоения, этапности, тактики и стратегии работ. Я попросил слова и сказал, что мы видим перед собой довольно опасную вещь. Какой бы крупной ни была государственная компания, ее интересы нельзя отождествлять с интересами страны.

Ее задача – получать при­быль, и в этой связи структура может принять рациональные решения с точки зрения своих корпоративных интересов и нера­циональные с точки зрения государства. В качестве примера я при­вел историю с нефтепроводом «ВСТО». Доказывали многие люди, в том числе крупные ученые и специалисты, что нельзя проводить трубу вблизи Байкала. Это намного дороже, экологически опасно и невыгодно в страте­гическом плане. Но Правительство глядело на проблему глазами «Транс­нефти», заинтересованной в данном варианте, и не принимало ничьих доводов. Пока не вмешался лично Президент страны.

История с освоением газовых месторождений Восточной Сиби­ри и Дальнего Востока снова показывает, что мы можем опять оказаться в плену недальновидных расчетов. Самая кричащая се­годня проблема этого региона – отток людей. Причина, прежде всего в плохих социально-экономических и бытовых условиях. Нам надо уде­шевить тепло и электроэнергию, сделать быт комфортным. Решить все это можно только благодаря ускоренной газифика­ции всех регионов Востока страны. Но если глядеть на проблему сквозь корпоративные очки, осуществление масштабной задачи отодвинется еще минимум на четверть, а, то и на треть века. Не слишком ли опасно это для России, стремящейся укрепить свой Дальний Восток?

Вячеслав ШТЫРОВ, Президент Республики Саха (Якутия),
«Российская Федерация сегодня: Республика Саха (Якутия)»,
Специальный выпуск, ноябрь 2006, с. 6-8