Интервью Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова

журналу «Социальная политика и социальное партнерство».

– Что даст республике реализация национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилья и сельского хозяйства?

– Республика Саха (Якутия) является одним из динамично развивающихся регионов страны. По величине валового регионального продукта на душу населения республика входит в пятерку ведущих субъектов Российской Федерации. По общим объемам валового внутреннего продукта, промышленного и сельскохозяйственного производства Якутия является лидером в Дальневосточном федеральном округе. Поступательное развитие экономики даёт возможности для решения социальных задач. По объему ввода школ, объектов здравоохранения и высшего образования мы входим в пятерку лучших субъектов Федерации. Только по итогам 2005 года в республике было построено и введено в эксплуатацию 17 школ, 5 больничных комплексов и 252 тысячи кв. метров жилья. Но, конечно, этого далеко не достаточно, чтобы справиться с грузом накопившихся за многие годы проблем в системах образования и здравоохранения, обеспечении людей жильём, аграрном секторе.

Национальные проекты придают новый импульс и дальнейшему развитию социальной сферы, и сельскому хозяйству – традиционной и важнейшей отрасли экономики Якутии. У нас сложилось большое поле взаимодействия с федеральными органами власти в области их реализации. Правительство республики еще в 2005 году подписало соответствующие соглашения о взаимодействии со всеми профильными министерствами Российской Федерации. На первый взгляд, национальные проекты – это короткие программы на несколько лет. Но, уже по самым первым итогам их выполнения складывается убеждение, что их надо превратить в долговременные проекты, которые будут рассчитаны на многие годы. Ведь экономика страны в последнее время характеризуется стабильным ускоренным развитием, что дает уверенность в осуществимости приоритетных национальных проектов, направленных на улучшение жизни всего населения Российской Федерации.

Расчеты показывают, что реализация национальных проектов даёт возможность сделать большой шаг вперед в социальном развитии республики. Например, к 2010 году ожидается повышение доступности приобретения жилья. Средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за 3 года. Поэтому с 9% до 30% увеличится доля тех семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего средним социальным стандартам, с помощью собственных и заемных средств. Объемы жилищного строительства по республике увеличатся с 250 тыс. кв. метров жилья в год до 400 тыс. кв. метров. В программы обеспечения жильем за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов в период с 2006 по 2010 годы будет вовлечено 2689 молодых семей и 1530 граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов.

В сфере образования наши школы получат возможность получить на конкурсной основе от 100 тыс. до 1 млн. рублей для своего развития, внедряя инновационные образовательные программы. Аучителя и молодые люди могут стать обладателями различных премий и грантов, то есть появится дополнительный стимул для творческой работы и новых достижений в учебе, науке, спорте и культуре. К 2008 году все школы будут оснащены компьютерами и получат доступ через Интернет кинформационным образовательным ресурсам, а сельские школы республики получат учебное оборудование и школьные автобусы, а также интерактивные доски.

В рамках проекта «Здравоохранение» впервые будет осуществлена массовая диспансеризация, что особенно важно для сохранения здоровья наших людей. Алечебно-профилактические учреждения будут оснащены необходимым диагностическим оборудованием, повысится оперативность и качество службы станций скорой медицинской помощи.

Хотя демографическая ситуация в Республике Саха (Якутия) более-менее благополучна, но планируемое улучшение условий оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и начало действия программы «родовых сертификатов» позволяют надеяться на повышение рождаемости детей. Республика вошла в перечень регионов, где будет проводиться обследование новорожденных на наличие тяжелых наследственных заболеваний (галактоземия, адреногенитальный синдром, муковисцидоз). Кроме этого, пройдет бесплатная иммунизация в рамках национального календаря прививок. На сегодня против гепатита «В» уже привито 98% детей от числа подлежащих вакцинации – это первое место по Дальневосточному федеральному округу.

Вообще надо сказать, что реализация приоритетных национальных проектов должна решить проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию основных сфер жизнедеятельности человека, обеспечить для граждан доступность жилья, безопасные и комфортные условия проживания и развития в своей стране.

– Что уже сделано и что предстоит решать республиканским властным структурам в ближайшее время в этом направлении?

– Если говорить о конкретных приоритетных национальных проектах, то начну с проекта развития агропромышленного комплекса. Он особенно важен. Я убежден, что агропромышленный комплекс в целом по стране и в нашей республике может стать одним из локомотивов экономического развития. Ведь сельское хозяйство является традиционным укладом жизни значительной части населения страны от южных и до северных границ нашей необъятной Родины.

Text Box:   На совместной Коллегии Минсельхоза России и Правительства Республики Саха (Якутия).  Министр сеьского хозяйства России А.В. Гордеев, Президент Якутии В.А. Штыров, Министр сельского                 хозяйство Якутии А.И. Степанов. г. Якутск. 2006 г. 14 апреля 2006 г. в Якутске состоялось совместное заседание Коллегии Минсельхоза России, Совета глав субъектов Федерации при Полномочном представителе Президента России в Дальневосточном федеральном округе и Правительства Республики Саха (Якутия). На обсуждение было вынесено два вопроса: о реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»в Дальневосточном федеральном округе и о состоянии и мерах по развитию северного домашнего оленеводства и табунного коневодства. Второй вопрос является важнейшим для всех северных территорий Российской Федерации, и мы его поднимали на совещании при Президенте Российской Федерации в январе текущего года в городе Якутске. Надо сказать, что обсуждение этого вопроса и у главы государства, и на совместной Коллегии Минсельхоза России показало принципиальную позицию руководства страны, которое считает, что развитие северного оленеводства и табунного коневодства как основы традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока имеет большую экономическую и социальную значимость, необходим комплексный подход к решению проблем развития этих отраслей. По итогам двухдневной работы Коллегии принято решение о включении оленеводства и коневодства в сферу действия приоритетного национального проекта. Минсельхозом России подписан совместный с Правительством республики протокол, согласно которому нам будет выделено 150 млн. рублей. Еще 260 млн. на реализацию национального проекта мы дополнительно выделяем из республиканского бюджета. Надо отметить, что вся работа по реализации национального проекта по агропромышленному комплексу вписывается в общий контекст нашей республиканской пятилетней программы социально-экономического развития села на 2002-2007 годы, второй этап которой будет реализован в 2007-2011 годах.

На апрельской Коллегии Минсельхоза России в Якутске было также достигнуто общее мнение по вопросам включения Республики Саха (Якутия) в опорную зону реализации приоритетного национального проекта по подпрограмме «Создание единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса Российской Федерации» и упрощения условий и схемы оформления кредитных ресурсов ОАО «Россельхозбанк» для вновь создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Рассмотрены и вопросы субсидирования из федерального бюджета транспортных расходов на завоз минеральных удобрений и средств защиты растений в регионы Дальнего Востока и распространения на кочевые родовые общины коренных малочисленных народов Севера порядка субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на развитие оленеводства.

В республике утвержден Сетевой график реализации проекта «Развитие агропромышленного комплекса», заключены соглашения между Министерством сельского хозяйства Якутии и 35 муниципальными образованиями улусов (районов) и городов республики по его выполнению с утверждением целевых и контрольных показателей по различным направлениям сельскохозяйственного производства. Определены 3 инвестиционных проекта: строительство Мархинскогоживотноводческого комплекса на 450 голов дойного стада ОАО «Якутское молоко», строительство животноводческого комплекса на 160 голов дойного стада в с. Модут Намского улуса и на 800 голов дойного стада в с. Юнкюр Олекминского улуса, которые должны быть введены в III квартале 2007 года.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 апреля 2006 года № 382-р «О поддержке кредитной кооперации на селе» на поддержку сельских кредитных кооперативов в форме софинансирования предусмотрено направить около 120 млн. рублей бюджетных средств. В республиканском Минсельхозе создана рабочая комиссия для оказания методической и практической помощи организуемым кредитным кооперативам. Заключены соглашения о сотрудничестве в кредитовании селян с ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Внешторгбанк», ОАО «Алмазэргиэнбанк», АКБ «Сир», ОАО «Сбербанк России». Только за первое полугодие текущего года заключено 65 договоров, по которым кооперативы получили кредиты.

Быстро развивается и рынок лизинговых услуг. Наша компания «Туймаада-лизинг» участвует в проекте как один из наиболее оперативных, современно действующих операторов по развитию сельского хозяйства. К слову, по исследованию, проведенному ассоциацией «Рослизинг» совместно с журналом «Финанс», «Туймаада-лизинг» – на 19-й строке рейтинга по России.

Наибольший интерес сельчан вызывает такое направление национального проекта, как «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе». Квоты на строительство жилья утверждены по всем улусам республики, завершено формирование общего списка застройщиков. Финансирование обеспечения жильем состоит из трех частей: федеральный бюджет – 30%, бюджет республики – 40%, привлечение собственных и заемных средств застройщиком – 30%. Общий объем предусмотренных в 2006 году в бюджете Якутии средств на строительство -100,0 млн. рублей.

Text Box:   Строительство жилых домов в 36-м квартале г. Якутска. 2006 г. – В целях реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»утверждены сетевые графики реализации подпрограмм республиканской целевой программы «Жилище». Согласно Соглашению о взаимодействии с Министерством регионального развития Российской Федерации план ввода жилья по республике установлен в объеме 285 тыс. кв. метров. Он будет выполнен. Получены подтверждения на выделение нам из федерального бюджета 200 млн. рублей на софинансирование жилищного строительства.

Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) направило пакет документов на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства». Для нас очень важным стал тот факт, что из 89 субъектов Российской Федерации Якутия попала в число 15, которые в качестве эксперимента будут развивать малоэтажное жилищное строительство. Уже в этом году мы получим 80 млн. рублей на реализацию этой экспериментальной программы. Добавим свои средства, организуем схему работы и начнем строить. Было решено определить местом строительства первого малоэтажного микрорайона поселок Жатай.

– Среди направлений национального проекта«Здравоохранение»одним из главных в республике стало развитие первичной медико-санитарной помощи. В рамках блока «Подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых врачей терапевтов и педиатров» был заключен договор с Дальневосточным государственным медицинским университетом в городе Хабаровске на обучение специалистов на 2006 год. За половину текущего года переподготовлено 240 врачей первичного звена и 91 медработник среднего звена.

Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) заключил договоры на осуществление дополнительных денежных выплат на заработную плату с 60 лечебно-профилактическими учреждениями республики. Сумма таких выплат 1224 медицинским работникам первичного звена, с учетом северных коэффициентов, за I полугодие составила 70 млн. рублей. А со второго полугодия будут осуществляться дополнительные денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи.

Медики Якутии уделяют серьезное внимание и блоку «Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов «В», «С», выявление и лечение больных ВИЧ». Запланировано проведение 162 000 профилактических обследований на ВИЧ инфекцию, проведение лечения и динамическое наблюдение 13 больных. Широко поставлена и работа по иммунизации населения.

По итогам работы по родовым сертификатам наблюдается значительное улучшение обследования беременных на участках, в котором немаловажную роль играет и улучшение финансирования по расходным материалам и лекарственным препаратам и увеличение заработной платы врачей акушеров-гинекологов в среднем на 5000 рублей, врачей-неонатологов на 2000 рублей, а анестезиологов-реаниматоров на 1000 рублей. На сегодня выдано 9293 «родовых сертификатов», из них 8951 уже оплачено.

Конечно, большую роль в развитии медицины играет материально-техническое обеспечение отрасли. Только в июне в Якутию поступило 7 Rn-аппаратов «Siemens», которые перевезены до пунктов назначения вплоть до самых северных районов. В ГУ «Медтехника» также поступило 50 комплектов лабораторного оборудования: стационарные аппараты УЗИ, ЭКГ и японскиефибрагастроскопы. Кроме этого, получена первая партия автомобилей скорой помощи высокой проходимости класса «А» – 56 единиц. Дополнительно по договору с ОАО «ГАЗ» отгружено 23 автомобиля класса «А» и 5 машин класса «В».

– По реализации приоритетного национального проекта«Образование»работа проводится в соответствии с сетевым планом работы по разным направлениям и планом действий республиканского правительства, где дополнительно включены два пункта: приобретение школьных автобусов для сельских школ и оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием.

Первым направлением является стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. На республиканском этапе в конкурсе участвовали 74 образовательные учреждения, и список лучших школ представлен в Министерство образования и науки Российской Федерации.

Много делается и в вопросе развития информатизации, если до этого года из 658 общеобразовательных школ республики широкополосный доступ к сети Интернет имели 64 школы – а это всего 9,7% от их общего числа, уже в нынешнем году 41,3% школ подключится к Интернету. Компьютерный парк школ республики отвечает минимуму технических требований для подключения к сети Интернет.

Text Box:   Якутия. Вилюйский улус. В средней школе п. Кысыл-Сыр. 2006 г. Талантливая молодежь в Якутии никогда не оставалась без внимания. Работает подпрограмма «Одаренные дети» республиканской Президентской программы «Семья и дети Республики Саха (Якутия)», учреждена Президентская стипендия для школьников за достижения в учебе и общественно-полезной деятельности, творческие, трудовые и спортивные успехи. Сейчас указом Президента республики в перечень номинантов на присуждение премии включены и победители региональных и межрегиональных олимпиад и иных конкурсных мероприятий. В Министерство образования и науки Российской Федерации направлен список региональных и межрегиональных олимпиад и конкурсных мероприятий, проводимых с молодежью на территории Республики Саха (Якутия), и по итогам конкурса республике будет выделено 14 премий в размере по 30 тысяч рублей каждая.

Большое внимание уделяется таким направлениям, как повышение уровня воспитательной работы и поощрение лучших учителей. 6 июня 2006 года республиканским Советом по реализации приоритетного национального проекта «Образование» утверждены Положение о порядке проведения конкурса и список общественных экспертов. В муниципальных образованиях прошел первый этап выдвижения на получение денежного поощрения лучших учителей образовательных учреждений Якутии. В республиканскую комиссию поступил 291 материал. Будут выявлены 114 победителей, которые получат по 100 тыс. рублей.

–  Какие вопросы предстоит решать республиканским властным структурам в ближайшее будущее?

–  Конечно, необходимо еще немало сделать для полноценного претворения в жизнь национальных проектов Российской Федерации. Совместно с федеральными структурами надо более оперативно решать вопросы, возникающие в ходе самой работы по их реализации. По большей части эти вопросы связаны с финансированием, так как в силу ограниченности бюджетных средств субъектов федерации и муниципальных образований возникают трудности с выполнением некоторых программ и направлений.

В проекте «Развитие агропромышленного комплекса» есть проблемы в обеспечении залога под инвестиционные кредиты на строительство животноводческих объектов и определении источника софинансирования из бюджета республики на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов».

В новой редакции федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, учитывая низкую платежеспособность и кредитоспособность молодых семей, а также ограниченность бюджетных средств субъектов федерации и муниципальных образований, мы предлагаем пересмотреть условия подпрограммы в сторону увеличения доли софинансированияфедерального бюджета с 10% от стоимости жилья до 30%. То же самое можно сказать и по вопросу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Кроме того, из подтвержденных лимитов финансирования федерального бюджета 2006 года на сегодняшний день профинансировано только около трети от общей суммы.

В рамках проекта «Образование» пока на федеральном уровне не приняты нормативные документы, определяющие порядок подключения школ к сети Интернет, закупки и поставки сельских автобусов и учебно-методических комплектов. Надо решать и вопрос начисления северных надбавок при расчете объемов средств на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных школ.

Но я думаю, что всё это трудности роста. Они преодолимы. Сами же проекты уже дали мощный импульс социальному развитию республики.

«Социальная политика и социальное

партнерство», № 10, 2006 г., с. 3-7

Добавить в избранное:

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here