Интервью Президента Республики Саха (Якутия) В. А. Штырова республиканским газетам 30 декабря 2003 года.

19. Мы можем смело смотреть в будущее_image002

          — Вячеслав Анатольевич, как бы вы охарактеризовали 2003-й год, какие бы дали ему оценки и какие бы знаковые события выделили?

— Нынешний год был неоднозначным и довольно сложным для республики. Как вы знаете, в результате обмеления Лены в верховьях с середины июня до середины августа возникла реальная угроза, что мы останемся без завоза грузов, необходимых для жизнеобеспечения на целый год вперед, а в некоторых регионах — даже на полтора года. Поэтому впервые за последние несколько лет было объявлено чрезвычайное положение. Год оказался сложным и с точки зрения погодных условий для сельского хозяйства. Мы очень сильно волновались за ситуацию, в том числе особенно — за заготовку кормов, которая потребовала мобилизации всех имеющихся сил. Помимо этого, некоторые другие события носили просто трагический характер. Это пожар в Сыдыбыле, нанесший глубокую рану всем жителям республики. Но на фоне подобных обстоятельств год для республики в его последние месяцы закончился очень успешно и с точки зрения экономического развития, и с точки зрения знаковых событий, решения социальных вопросов. Год оказался неординарным, редко когда такие случаются, и именно таким он войдет в историю Якутии.

Если говорить об экономике, то вот уже второй год подряд она находится на подъеме, развивается довольно динамично. Мы имеем хорошие показатели во всех основных базовых отраслях. Хотя в соответствии с планом и были снижены физические объемы добычи алмазов, но это было связано с благоприятной ценовой ситуацией на мировом рынке. То есть нам не было необходимости добывать лишние алмазы. Вместе с этим подъем в других отраслях промышленности оказался настолько динамичен и значим, что даже эти минусовые «алмазные» показатели были перекрыты, и в целом промышленность республики вышла на финиш года со значительным приростом и в денежном выражении, и в физических объемах.

В этом году произошло выдающееся событие не только в жизни компании «АЛРОСА», но и республики, России в целом — ввод в эксплуатацию Нюрбинского ГОКа. На сегодняшний день он является самым передовым в мире не только в алмазной отрасли, но и вообще в горнодобывающей промышленности. Комбинат сдан в очень короткий срок в очень сложных условиях удаленности от основных баз. Если хотите, он смотрится, как мираж среди бескрайних болот и лесотундры. Ввод Нюрбинского ГОКа означает, что на протяжении ближайших 10–15 лет республика может быть спокойна за свою алмазную отрасль. А для нас это — передышка, потому что пока еще более 70% доходов Якутия извлекает из алмазов. С другой стороны, алмазники теперь получают хорошую возможность, чтобы использовать ситуацию стабильности и массированно решать задачи, связанные с организацией подземной добычи. Скажем, не так просто построить подземный рудник «Удачный» — гигантское сооружение глубиной более 1100 метров и стоимостью не один миллиард долларов. А рядом с ним ждут своего часа рудники «Айхал» и «Мир». Теперь для реализации этих проектов появились хорошие возможности. Надо добавить, что сегодня алмазная промышленность Якутии — это не только «АЛРОСА», но и предприятия «Нижне-Ленское», «Алмазы Анабара», которые закончили год очень хорошо и внесли свой вклад в копилку экономических показателей республики. Хотел бы отметить, что для нас очень важен результат золотодобывающей промышленности. Добыча золота в этом году выросла на 10 процентов и вплотную подошла к рубежу 20 тонн. В конце года введен Нежданинский ГОК, его опытная очередь. Это особо дорого потому, что всем хорошо известна судьба Нежданинки. Месторождение, открытое 50 лет назад, то открывалось, то закрывалось, но по-настоящему еще не эксплуатировалось. И вот теперь удалось освоить новые технологии и реализовать довольно крупный пилотный проект. Я думаю, что золотодобывающая промышленность имеет хорошие перспективы роста, а это очень важно, поскольку у нас золото всегда традиционно было второй отраслью после алмазов, и на ней базировалась экономика республики.

19. Мы можем смело смотреть в будущее_image004

Крупные изменения в этом году произошли в угольной промышленности. Объединение «Якутуголь» стало акционерным обществом, а, как известно, форма во многом определяет и содержание. Разработан и довольно уверенно выполняется пятилетний план его развития. Улучшаются экономические показатели. Очень важно, что рядом с «Якутуглем» в Нерюнгри начали развиваться другие угольные предприятия. Мы ставили задачу создать за пять лет, образно выражаясь, второй «Якутуголь». И она выполняется. Знаменательно, что в нынешнем году заложена новая шахта «Денисовская» стоимостью в 150 миллионов долларов. Для реализации проекта мы привлекли очень крупную компанию «Евразхолдинг», это первый факт прихода к нам в республику компании, которая является одним из лидеров российской экономики. Такое говорит о повышении инвестиционной привлекательности республики. Есть неплохие показатели и в лесной промышленности, которая традиционно у нас «хромала». В этой связи хотелось бы отметить ввод нового деревообрабатывающего комбината в Нижнем Куранахе. Это очень важно еще и потому, что в последнее время Алданский район стал относиться к числу депрессивных, и надо вдохнуть в него новую жизнь.

Все перечисленные результаты и позволили нам в конце года говорить о солидном приросте промышленной продукции. А самое главное — созданы экономическая база, заделы на будущее.

19. Мы можем смело смотреть в будущее_image006

— А если перейти к селу…

— На селе уверенно работает государственная программа социально-экономического развития, имеющая статус президентской, и она начала давать свои заметные результаты.Вы, наверное, помните, как в 2002 году она громко обсуждалась, какие высказывались критические замечания и предложения. Это, пожалуй, была первая такая публичная программа, основные идеи которой родились в ходе ее обсуждения со специалистами и заинтересованными людьми. Программа многогранна, многоаспектна, она имеет и экономическую, и финансовую, и организационную составляющие, и научная база под нее хорошая подведена. Особенно показателен нынешний год — наблюдается хороший рост производства сельхозпродукции, начало увеличиваться поголовье всех видов скота, селяне получают живые деньги, появились стимулы для развития хозяйств, созданы первые четыре машинно-технологические станции, развивается система закупок, заготовок сельхозсырья, произошли выход на республиканские рынки и первые попытки прорыва за пределы республики. Развивается и перерабатывающая промышленность, создается хорошая база.

— Как бы вы охарактеризовали состояние и развитие социальной сферы?

— Продвижение в экономическом плане позволило начать решение и многих социальных задач. Особенно бы хотел остановиться на программе газификации. В 2003 г. мы выполнили работ в этой сфере втрое больше, чем за любой предыдущий год. Решена важнейшая задача и технического, и технологического, и психологического характера — осуществлен уникальный переход газопровода через Лену. Вообще социальная составляющая очень важна в практической деятельности нашего Правительства. В этом году мы сосредоточили многие усилия, чтобы подтянуть ее материальную базу. В разных улусах введено 14 новых школ, четыре больничных комплекса, два из которых — в Бердигестяхе и Чурапче — по уровню являются одними из самых лучших для сельской местности в Российской Федерации. Построен Дом народов Севера, что принципиально важно для нас, потому что мы, наконец, создали средоточие, центр, где сходятся традиции и интересы коренных малочисленных народов. Это, с одной стороны, создает базу для работы по сохранению традиций, культуры, истории, а с другой стороны — является продолжением тех принципов, на которых всегда базировалась наша республика — взаимной поддержки, интернационализма, заботы всех народов друг о друге.

Значимые задачи года — активизация народа на следование принципам здорового образа жизни, сохранение наших традиций. И в этом ряду я хотел бы отметить Спартакиаду народов республики в Хандыге, которая прошла очень успешно и дала определенный импульс развитию физкультурного движения.

Год был богат и на политические события. Очень важны были выборы в Государственную Думу, в том числе как пролог к президентским выборам 2004 года. Фактически мы сейчас делаем выбор для России на много лет вперед. Решения, принимаемые сегодня, будут определять жизнь нашей страны, как минимум, в первой половине ХХI века, а может, и на весь век. Поэтому я очень ценю активную позицию якутян, которые приняли массовое участие в выборах, и по этому показателю мы оказались на одном из первых мест по Российской Федерации. Значит, нам небезразлична дальнейшая судьба России, Якутии. С другой стороны, это поддержка населением той политики, которая ведется в Российской Федерации и Республике Саха (Якутия). Немаловажную роль в этом, думается, сыграли шаги по решению социальных и экономических задач, которые удалось сделать в 2003 году. Думаю, мы создали во всех сферах хорошие заделы на будущее и можем с этого фундамента с уверенностью смотреть вперед.

Конечно, жизнь не бывает только из светлых полос, и есть еще много задач, которые нам предстоит решить.

— Что осталось нереализованным из намеченного в 2003 году?

— Есть еще много задач, которые нам предстоит решать. Я бы среди них отметил то, что мы мало продвинулись в развитии нефтегазового комплекса республики. Мы не сделали существенных шагов в развитии промышленностистроительных материалов, которая тоже находится в кризисном состоянии, из него их следует выводить предприятия этой отрасли.

У нас еще очень много работы по местному самоуправлению.Первые результаты обнадеживают. В 2002 году были решены все организационные задачи, разработана концепция местного самоуправления в Республике Саха (Якутия).

Затем много было работы другого характера — нужно было изменить Конституцию, принять ряд новых законов, внести изменения в старые. Были проведены референдумы, выборы в местное самоуправление. В 2003 году велась работа по приданию реального содержания местному самоуправлению, передача полномочий на местный уровень, разделение функций и обязанностей между органами государственной власти и органами самоуправления, практическая организация самоуправления на местах. Сложный период. Он дал первые позитивные результаты. Решение текущих житейских вопросов стало приближенным к людям, более быстрым и результативным. Органы государственной власти получили больше возможностей и времени заниматься перспективой. Это очень важно. Дальнейшие шаги по развитию местного самоуправления сейчас продумываются. Не все так гладко идет, но мы очень уверенно смотрим в будущее.

19. Мы можем смело смотреть в будущее_image008

— Была информация о том, что «Газпром», «Роснефть» и «Сургутнефтегаз» создают консорциум по освоению нефтегазовых месторождений Восточной Сибири. Предполагается, что будут разработаны планы социально-экономического развития регионов, на территории которых расположены месторождения. Как вы оцениваете эти планы?

— Создание этого консорциума — очень позитивное событие. Известно, что «Газпром» — компания мирового масштаба, один из лидеров мирового бизнеса, обладающий огромными технологическими, техническими и финансовыми возможностями. Компания до сих пор практически не вела никакой деятельности на территории восточнее Томской области. И то, что «Газпром» входит в число участников консорциума, говорит о том, что очень мощная компания придет в Республику Саха (Якутия). «Роснефть» реально работает в восточных регионах России, активно участвует в развитии нефтяных и газовых месторождений Сахалина, нефтеперерабатывающих предприятий на востоке страны и также компания мирового масштаба. «Сургутнефтегаз» — если оценить рейтинги компаний с точки зрения их реальных достижений, добычи нефти, продаж, прибыли, доходов, технологических возможностей — эта компания равна по своим возможностям «ЮКОСу».

Я не скрою, что в течение 2002 года, когда мы анализировали возможные варианты событий по проведению аукционов на наши месторождения — Талакан, Чаянду, когда мы знакомились с ситуацией в нефтяной промышленности Российской Федерации, встречались с лидерами этого бизнеса в России и с руководством этих трех компаний. В 2002 году нашу республику посетили Богданчиков, генеральный директор «Роснефти», и Миллер, руководитель «Газпрома», были встречи с руководителями «Сургутнефтегаза». Мы хорошо знаем возможности этого союза. Мысль о создании консорциума впервые прозвучала в 2002 году на нашей четырехсторонней встрече — Правительство республики, «Сургутнефтегаз», «Роснефть» и «Газпром». Необходимо действовать в Восточной Сибири и Якутии не поодиночке, а объединить усилия. Тут по сути нужно начинать сначала развитие нефтегазовой промышленности. Сейчас мы находимся в таких же условиях, как несколько десятков лет назад в Тюмени, когда в Западной Сибири только начиналось развитие нефтегазового комплекса. Сложные вопросы инфраструктуры, прокладывания магистральных трасс — нефтепроводов, газопроводов. Какие пространства, колоссальные затраты, какого уровня задачи должны быть решены! Конечно, необходимо объединять усилия.

— Во время ваших встреч с министром природопользования Российской Федерации Артюховым решился вопрос по Талакану? Каким образом?

— Талакан — месторождение, конечно, хорошее, но не такое уж выдающееся, чтобы иметь такую громкую историю. У нас на самом деле есть гораздо более привлекательные месторождения мирового уровня, газовое Чаяндинское, к примеру. Талакан скорее прославился проводимыми аукционами. В 2001 году был тендер в форме конкурса проектов, на 2002 год был назначен аукцион, и, к сожалению, в силу несовершенства действующего законодательства — и это главная причина — не состоялся. Это очень плохо — время идет, но нет постоянного недропользователя, а, следовательно, нет интереса по-настоящему развивать месторождение. Потому что каждый находится в сомнениях — а что случится завтра, вдруг я проиграю? На последний аукцион подали заявки 10 участников, и среди них все нефтяные бренды Российской Федерации, кроме «Лукойла», французская нефтяная компания, китайская. И, конечно, при такой жесткой конкуренции даже тот, кто уверен в своих финансовых и иных возможностях, сомневается — сможет ли победить. И потому никакого реального продвижения в освоении месторождения не было, и фактически мы были отброшены назад с этим проектом. Такая ситуация далее нетерпима. Но любой шаг требует времени. Предположим, объявили мы сегодня аукцион, значит, необходимо примерно девять месяцев на согласование документов в федеральных министерствах, а потом необходим нормативный срок от времени объявления до проведения аукциона. И законодательство о недрах, повторю, очень несовершенно. Ситуацию нужно менять.

— Как конкретно будут дальше развиваться события?

— Во-первых, принято решение, что на следующий год пройдет аукцион по Чаяндинскому месторождению. Вся документация разработана, проходит согласование и будет назначена дата аукциона. Это первый предмет для разговора между Правительством Республики Саха (Якутия) и Минприроды Российской Федерации. Естественно, это было предметом моих встреч с Артюховым. Это хороший результат, потому что до этого решение вопроса постоянно затягивалось.

Второе — у нас есть открытые месторождения, на которых можно работать, а есть просто перспективные территории для разведки нефти и газа, которые длительное время оставались вне поля зрения основных участников и претендентов на развитие нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия). Теперь работать на них изъявил желание «Сургутнефтегаз», получил три лицензии на свободные территории, где с 2004 года будет работать. Условия выдачи лицензий тоже обсуждались в декабре на встречах в Минприроды России. Это хороший результат, мы таким образом расширяем перспективы развития нефтегазовой промышленности. По условиям лицензии за четыре года тот же «Сургутнефтегаз» должен вложить в геологоразведку более четырех миллиардов рублей. Это сегодня сопоставимо с теми объемами работ, которые осуществляются за счет Государственного бюджета Республики Саха (Якутия). То есть, как бы удваиваются средства на геологоразведочные работы в республике.

Ну и наконец — это я говорю впервые — 26 декабря Министерство природных ресурсов России и Правительство Республики Саха (Якутия) согласились с решением арбитражного суда Республики Саха (Якутия) о том, что на месторождение Талаканское должна быть выдана лицензия «Сургутнефтегазу» на постоянное недропользование. И лицензия выдана. В соответствии с условиями аукциона ещё 2001 года будет выплачен бонус.

19. Мы можем смело смотреть в будущее_image010

— В 2004 году АК «АЛРОСА» может стать открытым акционерным обществом. Чем это может грозить республике?

— Этот вопрос не носит политического или угрожающего характера. Опять-таки федеральное законодательство несовершенно по многим вопросам, они рождаются по ходу, потому что многое в развитии рыночной экономики для нас ново. Есть закон об акционерных обществах, в соответствии с которым АК «АЛРОСА» должна быть открытой. Но это не несет прямых последствий. Сам факт открытия компаний ничего не означает. Другой вопрос, решит ли Правительство Российской Федерации продавать свои акции. Но и сейчас, в условиях закрытого акционерного общества, и Правительство РФ, и Правительство Якутии имеют право продавать свои акции, просто процедура несколько иная, более длинная. Но даже если Правительство России примет решение о продаже части своего пакета акций, для позиции Правительства Республики Саха (Якутия) принципиального значения не имеет, кто будет нашим партнером, хотя, конечно, предпочтительнее работать с государством. Потому что вопросы решаются сквозь призму государственных интересов, а не только с точки зрения интересов капитала.

— Как вы оцениваете перспективы развития гранильной отрасли республики?

— В 2003 году Алмазный совет при Президенте Республики Саха (Якутия) работал очень плодотворно. И основная задача, которая была поставлена, — избежать ситуации последних лет, когда формально у нас существовало множество гранильных заводов, а фактически они не работали. Получались квоты, но по ним сырье «уходило» на сторонние предприятия. Поэтому был принят целый комплекс мер для стимуляции огранки алмазного сырья в республике — и контроль за квотами, за производственными мощностями, налоговый контроль. На сегодняшний день сделан хороший шаг вперед, 70 процентов алмазов будет огранено на территории Республики Саха (Якутия). У нас уже возник дефицит огранщиков. Готовим новых, привлекаем старых специалистов, и в итоге показатели неплохие. Кроме того, вдобавок к предприятиям, которые уже существовали, были созданы новые структуры, в которых сочетаются и огранка, и изготовление ювелирных изделий. Создается сеть магазинов «Товары Якутии» в Якутске, Хабаровске, Мирном. Планируется открытие магазинов в Нерюнгри и Ленске. То есть создается материальная основа для сбыта товаров, произведенных в республике предприятиями всех форм собственности.

— Какова основная проблема сбыта наших товаров?

— Отсутствие достойной рекламы. В этом году мы не преуспели в этом вопросе.

— И что вы ждете от года 2004?

— 2004 год не будет революционным в плане резкого прироста объемов производства, но будет динамичным с точки зрения развития экономики, закрепления наших позиций. За этот год мы должны создать фундамент для новых свершений. Развернутся реальные работы по созданию нефтяной и газовой промышленности. Помимо проектов, о которых я уже сказал, со следующего года начнется освоение Среднеботуобинского месторождения. Мы должны в течение трех лет создать комплекс по добыче нефти и нефтеперерабатывающий завод — это революция, которую мы должны совершить за несколько лет, старт — год 2004. На это должны быть направлены все усилия Правительства.

В будущем году мы должны ввести первый агрегат Вилюйской ГЭС-3, ключ к решению задач нефтегазовой отрасли, к стабилизации ситуации в алмазной промышленности и развитию всей вилюйской группы улусов, потому что там жесточайший дефицит электроэнергии. Кстати, последнее радостное событие 2003 года — ввод в эксплуатацию 27 декабря первой очереди линии электропередачи Мирный — Сунтар — Нюрба, а конкретно — от Мирного до Крестяха, она уже включена! В 2004 году пойдут пассажирские поезда от Томмота в любую точку Российской Федерации.

Мы должны провести достойно игры «Дети Азии» — задача колоссальная. Нужно объединять людей вокруг таких проектов, мобилизовывать всех на решение общих задач.

— Что бы вы хотели пожелать нашим читателям?

— В первую очередь, личного счастья, здоровья, спокойствия, чтобы у каждого в душе была надежда, а в делах — удача. И я уверен, что следующий год в Республике Саха (Якутия) будет интересным, все у нас будет хорошо, все получится.

 

 

Татьяна ТАРАСОВА

«Якутия», 31 декабря 2003 г.

Добавить в избранное:

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here